一九四一年十月二十四日，苏俄政府宣布停止供给援华物质，《消息报》也在当天的头条发表了社论，社论严厉谴责了杜文成出兵外蒙的无耻行径，声称伟大的苏维埃人民不会袖手旁观友好邻邦遭受任何国家的侵略。
自从发动“台风行动”以来，德军的钢铁洪流已经越来越逼近莫斯科这个权力中心，德国空军的容克飞机也开始了对莫斯科的轰炸。十月十五号，苏俄政府机构撤往古比雪夫，但固执的史太林坚持留在莫斯科指挥战斗。十月二十号，忧心忡忡的史太林下令莫斯科全城戒严，形势越发严峻了。
就在史太林下令全城戒严的当天，他收到了杜文成进军库伦的消息。集军政大权于一身的乔巴山，竟然被杜文成的先遣军在睡床上抓了起来，真是愚蠢至极。
“我们还能有什么别的选择吗？”他说。
杜文成不同于延安，苏俄对他没有一点影响力；杜文成也不同于重庆，他从不在乎外部的压力或者约束。最关键的是杜文成对时局的把握，以及他所拥有的局部战争的优势，除非莫斯科调集百万大军彻底碾压死他这只讨厌的蟑螂，否则的话还真得有些麻烦。
“米国人不希望我们拿着他们的军援，却浪费在毫无意义的乔巴山元帅身上，可若是不教训一下不知天高地厚的杜文成，他就会得寸进尺地在我们的国土上挖下一块肉来。
我建议调托尔布欣将军去东线组建苏蒙联合军团，以57军为主体联合乔巴山元帅散布在各地的人民军，把杜文成从蒙古赶出去。”
大雨中的库伦显得有些破败和清冷，厚厚的毡帘虽然挡住了外面阴冷的天气，却改变不了人们心底对乔巴山冷酷无情的恐惧。虽然枪声早已经停止，可他们依然摸不清到底发生了什么，只是躲在蒙古包里祈祷着自己的家人不要受到牵连。
自从乔巴山在史太林的支持下登上了权利顶峰以后，蒙古草原上的腥风血雨就从来没有停止过。乔巴山上台伊始就高调宣布与中国决裂，随后就是野蛮残酷的大屠杀，这些被他株连杀害的人中不仅有着蒙古上层喇嘛和高级僧侣，也有大量普通民众和滞留在蒙古的数万国人。
最不可思议的是，一九三二年乔巴山在外蒙人民反抗他的血腥统治时，竟然邀请苏俄军队用枪炮直接轰杀这些普通民众，乔巴山的冷血和野蛮由此可见一斑。
在库伦的整个权力中心消失三天之后，杜文成冒雨来到了库伦。简陋的议会大楼内，前国家小··尔主席团主席，丹斯郎毕力格·道格索姆和前人民军总司令格勒格道尔吉·德米德元帅正忐忑地等待着杜文成的接见。
杜文成是在军团长的再三要求下，极不情愿地来到这里的，现在的库伦正是权力真空的时候，暂时推出一个名义上的的权力机构，对于稳定当前的局势是很有必要的。
本来他想让军团长出面处理一下也就完了，可军团长却死活不愿意接受这样的任务，而且还以事情紧急宜早不宜迟为借口，请他尽快处理库伦的问题。杜文成无奈之下，只好从长治动身赶到库伦这里。
“相信你们已经明白库伦现在的情况，首先我想要说的是，我们先遣军来到这里的目的是为了平乱而不是征服，乔巴山割裂我们这个民族大家庭的罪行也该到了清算的时刻。我请两位来就是想和大家商议一下稳定外蒙目前的局势，争取以不流血或少流血的和平方式解决外蒙的问题。
我能给出的承诺很少，只有一句话：放下武器，既往不咎；我的要求却很多，比如成立外蒙自治区临时委员会，解散议会，解散军队，解散现有的一切团体、组织和其他权力机构。
格勒格道尔吉·德米德元帅，我知道您曾经出任过人民军总司令，以元帅的影响力一定可以帮助我们解决人民军这个问题。为了不使库伦的行政瘫痪，我们想请丹斯郎毕力格·道格索姆先生出任外蒙自治区临时委员会主席一职，以稳定自治区政府面临的紧张局势。
当然了，虽然我很希望以和平的手段来解决自治区存在的一切问题，但是，如果有人一定要和我们先遣军打上几仗来分出个输赢，那么，没问题，我会让他们知道先遣军的名头是怎么来的。”
一九四一年十一月一日，外蒙民族自治区临时委员会宣告成立。以丹斯郎毕力格·道格索姆和格勒格道尔吉·德米德元帅为首的数十名前政府官员组成的临时委员会发布一号令：解散议会等一切前政府成立的权力机构，筹建外蒙民族自治区；呼吁人民军停止抵抗，向新政府投诚并接受改编；呼吁全体民众与新政府团结合作，共同走向民族振兴的光辉道路。
随着临时委员会一号令的发布，几十万散布在各地的人民军或是向新政府投诚，或是躲在一隅观望，也有部分人民军投向托尔布欣将军组建的俄蒙联合军。随着一条条利民政策的出台，以部分原人民军为主干的林场，牧场相继建立，与民众生活息息相关的大量生活物资的进入，也为稳定外蒙的局势起到了积极作用。
越来越多的地区倒向新成立的临时政府，越来越多的民众拥护以丹斯郎毕力格·道格索姆为