张良、韩攸在项氏的帮助下，于下邳数年经营，已是小有势力。期间得闻大秦公子扶苏与将军蒙恬率军大破来犯东胡，杀东胡王，斩获近三十万，击灭东胡而还，扶苏盛名从此传遍天下，加上扶苏日前积累之贤名，又身为始皇帝嬴政的长子，举世皆认为嬴政死后当为扶苏即位为皇帝。
始皇帝三十七年，当天下百姓翘首期待好日子到来的时候，却传来惊天噩耗：始皇帝嬴政驾崩，幼子胡亥即位！张良与韩攸大失所望，天下百姓亦大失所望！随之而来的是胡亥变本加厉的大兴土木，横征暴敛。更是加重律法，严刑苛待，导致民不聊生！
百姓无奈之下，只得背井离乡，千里颠沛流离地迁徙至黄河以北，奔逃至扶苏治下。一时间，黄河以南赤地千里，饿殍遍野。
张良与韩攸万般绝望之下，引心腹千余人于吴中投奔项梁，蛰伏吴地，静候时机。
项氏得二人相助，又有季布、季心兄弟与龙且、钟离昧等猛士先后来投。至此，项氏麾下文武皆备，并有江东心腹子弟过万，羽翼颇丰。项梁大喜，志得意满，掩蔽甚久的野心也愈发明目张胆起来。
同年秋，北地王扶苏拒不承认胡亥皇帝之位，诏告天下，始皇帝乃是胡亥、赵高、李斯等人谋害至死，剿贼檄文所到之处，河北诸郡尽皆起兵响应！扶苏挟灭东胡之威，率北地精锐大举南下，兵锋直指咸阳！
洛水一战，对阵南征名将赵佗，扶苏先是妙计退走七万大军，然后趁赵佗施计不成病重之余，连夜渡水突袭赵佗大军，尽歼赵佗麾下精锐，仅余两万丧失了斗志的士卒跪地投降！此战北地大军仅仅伤亡二百余人，如此辉煌战绩，扶苏再度令举世震惊！
秦二世元年（公元前209年），春。
黄河以北之地，已然尽在扶苏治下。以上郡为中心，官员仁义廉洁，军队勇武好战，百姓安居乐业，商业繁荣昌盛，大河以北一派升平景象！与相隔仅仅一河的河南地相比，北地，真乃人间天堂也。
不过，与河北开春时实施的《办学令》相比，那些又完全算不得什么了。
当《办学令》正式颁布后，河北百姓疯狂了，几乎所有百姓都为北地王扶苏立上了长生牌，将扶苏奉为神灵，日夜虔诚参拜。
《办学令》由国府负责施教百姓子女，以人人平等为原则，所有人，不分男女，只要努力学习，将来都会有出人头地的机会，这是空前绝无仅有之事，这是福泽万世之圆满公德！
凡大秦子民，只要肯努力，前途都将会是一片光明！此举令河北百姓们彻彻底底地震憾了，整个中国大地彻彻底底的震惊了！他们简直不敢相信，也终于明白，这一年来，各地大兴土木建的那些大院子是拿来做什么用的了，令得本来还对扶苏略有微词的人羞愧难当。
所有学府按年龄与学识等级，分别为亭文武堂、乡文武堂、县文武院、郡文武学院与帝国文武学院。
所有年满九岁的孩童，无论男女、贫富、贵贱，皆在国府鼓励下进入亭文武堂学习。
由于《办学令》初次实施，特允许年满十五岁的孩子，进入乡文武堂学习。此后，乡文武堂学生必须由亭文武堂学业完结者方可进入。同时允许年满十八岁的优秀青年，经过乡亭选拔，可进入县文院或县武院学习。此后，县文武院必须由乡文武堂考入。
年满二十一岁，对自己有信心者，经过考试，合格者可进入郡文学院或郡武学院学习。郡文武学院毕业者，即可为大秦官员。
而帝国文武学院则必须由郡文武学院考入，或者为帝国作出卓越贡献的人方可进入学习深造，此乃帝国培养人才的重地。换句话说，从帝国文学院或帝国武学院毕业的人，必将成为帝国重臣。
北地商业在扶苏大力发展下，仅仅去岁一年，商业税收乃近数十亿钱，各地兴建学府虽花去不少，国库亦能有不少盈余。农业方面，因扶苏免去农赋三年，所以，仅有军屯粮食入库，乃三千万石。合年前始皇帝送的无数粮食，北地府库充实，可供大军长年征战用度。
白氏商行在白嫣与灌蕊努力下，成为了整个帝国最大的商行，盈利巨亿，扶苏富可敌国！为了减轻兴建学府与安置流民为国库带来的负担，北地官员的俸禄与将士们的奖赏几乎都是扶苏私掏腰包！众臣皆赞扶苏清风高节、大公无私尔！
但流民数百万之巨，还是令扶苏措手不及！
所谓上行下效。危难之时，北地众百姓纷纷主动为国府分忧，一致要求取各自存粮接济北迁而来的流民！
多么善良的人啊！华夏民族自古以来就是淳朴而仁厚的，只要您投之桃李，他们必将报之以琼瑶。那些百姓遵循的无非是自己心中最单纯的底线：做人，要有良心。
纵然他们不是那“士为知己者死”的忠卒，但别人点滴的恩惠他们也不会相忘于无形，抛开各自的利益，抛开各自的背景，抛开那轰轰烈烈的舍生取义，没有利益的斑驳纠杂，没有身后的尔虞我诈，你对我好，我亦不负你，仅此而已！
秦二世元年夏，扶苏与赵佗