般空前的创举，使蒙恬对扶苏彻底的五体投地，钦佩难当！
五军军阶、军律等皆沿袭大秦军制：军长官暂为都尉，一军一尉；每军下设曲，曲长为军侯；曲以下则为千人将、五百主、百将、屯长、什长等职；六营统领的军阶暂为军侯。
同时，沿袭二十级军功爵制：军士只要斩获敌甲士首级一级，便可得一级爵位“公士”，获田一顷、宅一处和仆人一个，俸禄相对增加。斩获的首级越多，获得的爵位越高，权利和赏赐便越多，以敌首级为证。生擒敌人则比斩杀敌人奖赏更高，故秦军中经常出现腰上挂着人头，胳膊下夹着俘虏继续追杀敌军的场景。军功爵制是秦人获得爵位的最佳途径，于是秦人皆闻战而喜，战而勇猛异常。
“军者，攻守二字也！此军守则不动如山！攻则摧枯拉朽！此军若成，必将天下无敌矣！吾当全力助大公子打造此军！”蒙恬闻扶苏对青龙军的设想后，慨然感叹道。
“三十万长城军本为大秦百战之师，青龙军将士可在长城军中直接选取，只是所需战车、斗具花费众多，需请得咸阳支持方可。”
当即二人修折一封，请旨于始皇帝。
咸阳朝堂。
“不可！当前大秦虽国力强盛，但陛下日前修长城、筑直道、掘水渠、造阿房宫、建寝陵，劳民伤财。大秦赋税繁重，徭役无期。黔首心生怨恨，皆因我大秦律法严酷，民众敢怒却不敢言！今打造此军，所需甚巨，便只得加重民间赋税，臣恐天下不安，唯上察之。”右丞相冯去疾出列，高声道。
“臣等附议！”群臣中，又有几名大臣出列。
“右丞相此言何意？何为民众因大秦律法皆敢怒不敢言？若非以法治国，我大秦有此千秋大业乎！陛下振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有之，功绩五帝所不及矣！”左丞相李斯本为法家代表性人物，因冯去疾抨击大秦律法，心有不满，愤而出言指责。
嬴政双目微闭，对堂下的争执似乎视而不见。
“众卿不必多言，扶苏过于仁厚，数次忤逆于朕，朕令其去军中便是练其胆魄，勿妇人之仁！今行此军旅之事，朕心甚慰。观扶苏欲建之军，实为天下雄师！众多奇思妙想如神来之笔，乃上天赐予吾大秦！便是倾尽天下之力，打造数十万都不为过！况区区三万之数耶？！令汝等全力配合，不得有异议！”始皇帝嬴政旒帘垂面，不见喜怒，威严道。
其实，嬴政内心乃是认可扶苏主张的仁政国策，但天下初定，帝国危机四伏，尚无法体恤民力。长城、直道、水渠等庞大的工程，也是不得不为之。待他百年，扶苏继承皇位，以仁道治国，便可抚平他留下的隐患，使大秦长治久安、千秋万世！但他绝不允许扶苏现在就推翻自己所定的策略，逆取顺守，天下长久之计也。看到扶苏在军中有所作为，嬴政心中其实很高兴。
众臣皆不敢再多言，嬴政自是颁发圣旨表彰扶苏、蒙恬二人不提。
旨至上郡军中，随旨而到的，还有众多新式兵器铠甲，以及数百名能工巧匠与战马万匹、战车无数，扶苏、蒙恬二人大喜！
接下来三个月，扶苏、蒙恬二人开始从三十万长城军中挑选精锐，组建青龙军。
青龙军的选拔方法甚是严格，首先是体魄关，身负全副甲胄、一把四尺长剑、一把二尺匕首与一面盾牌，手执一支长戟、背上二十支长箭与一具强弩，同时携带三天军食，总重约八十余斤，连续疾行一百里还能立即投入激战者，方可通过个人简拔，初步入选。
个人简拔过关后，还要通过以各种阵式结阵而战的阵战关，以及各种兵器的校武关。如此一一下来，能成为青龙军士者，个个都是无敌勇士！凡入选青龙军者，俸禄增加一百石，比普通士卒的待遇几乎提升了整整一倍，令人羡煞不已。
青龙军将军为扶苏本人，孔刚为陷阵军都尉，苏角为铁壁军都尉，涉间为长风军都尉，李必为狼骑都尉，骆甲为雷骑都尉。除孔刚外，四将皆为长城军中名将，万人敌。
三个月后，日后横扫世界的青龙、白虎、玄武、朱雀、蛟龙五大帝**团的青龙军团雏形初成。众军士皆以为青龙军士，而自豪。