在南京城没呆几天，王子安又带人马不停蹄的赶到上海。这儿如今号称亚东第一大城市，有着发达的金融业、完善的城市基建、畸形的服务业等等，交通极为便利，商业环境甚是良好，无数人对其趋之若鹜。
而此地在吸引着东西方的冒险家、怀揣发财梦的穷小子、各地失势的政客纷至沓来之时，也有着浓郁的阴暗面--租界林立、列强及其走狗交横跋扈，娼妓遍地，黄赌毒极度猖獗，黑社会把持着大部分社会，贫富差距大到无以复加，说是藏污纳垢之所也无不可。
这些情况的形成原因很复杂，但归根结底离不开租界这颗毒瘤的存在，已彻底成了顽疾，想要治理非得有大毅力、大智慧不可。而且此地与天津还有所不同，天津卫虽也是租界甚多，但到底之前在北洋的核心统治区内，政府就算为了面子过得去也得管管，故而给王子安接手后一番雷厉风行的手段彻底镇住，还能把青红帮势力打压到租界范围内。
可这里的社团组织本就与租界有着不清不楚的关系，以前历届淞沪护军使也多只为捞钱，疏于管理，加上当初各国对王子安稍有纵容，现在却是没了这等好事儿，故而他还真不敢上来就动刀子。
硬刀子不敢用，软刀子还是得捅，否则任其发展，这地方除了收点税其他什么也捞不着，拼死拼活打下来就这点收益，王靖帅心里肯定不痛快。
“方市长是江苏人吧？”走在江南造船所的码头上，王子安问着陪同的上海特别市市长方仁欲：“现在又回到家乡感觉如何？”
“多谢大帅挂念。”方仁欲是美国庚子赔款留学生，回国后他们这些人不太受政府待见，也就答应了朱复的邀请去往山东为官，此次一举做到特别市市长的位子也是多年历练下应得的：“几年没回江苏，没想到还是老样子，比之山东日新月异的发展多有不如啊，这次回来，定不负大帅厚望，一定把上海治理的让您满意为止。”
“那可不行，不是让我满意，是让所有人满意。”王子安纠正道：“此地发展条件很是优越，在全国来说都是数一数二，把这儿发展到能让全国人民大吃一惊才算合格。”
“大帅是在给我出难题啊。”方仁欲苦笑着：“条件是好，可掣肘也多，租界太大了，做起事儿来束手束脚，您是不知道，就咱刚任命的警察厅厅长，已经跟我哭诉了好几回，那些个地痞流氓犯了事儿不等你抓他就跑租界里，跟洋人交涉吧，他们爱答不理，咱想着派人去抓，人又说咱违反协议。”
“怎么，怕了？”王子安开始激将，他也知道对方此时叫苦只是为会哭的孩子有奶吃，不把工作往难了说哪能显出本事来，又如何跟上级要援助呢，不过他可不管这些，将方仁欲放到这边儿就是看他出身跟洋鬼子打交道比较便利，真弄个土老帽来山东有的是人，可英语都不会怎么跟人交涉。
“哪能啊，就是担此重任真给大帅惹了麻烦就愧对您的栽培了。”方仁欲圆滑的说着，把皮球挡了回去，这也是王子安找他来当市长的另一原因，其人性格圆滑，长于交际，但又不卑不亢，在一众留学生中很显眼，要真弄个性格果决的，估计租界管理局得三天两头的找自己麻烦。
“别打马虎眼，我就告诉你，一定得把上海治理好了，不要求你按着山东的方法来，那也不现实，但至少得把贫富差距稍稍压下去，让青帮几个头子老实点，贫民窟也得治理，还有那些个青楼、赌馆都给整治整治，看着我就膈应，总之一句话，有困难要上，没有困难创造困难也要上。”
山东已经彻底根除了鸦片顽疾，赌场给消灭了干净，几个苦苦支撑的青楼也在他派兵看门检查嫖客证件后关门大吉，一众娼妓或遣散回家，或是送到教习所教授工作自食其力，还有合适的则经过健康调理被民政局介绍给了未有婚配的老兵—历代都有这么个习俗，只是名声不太好，不适合大肆宣扬，就连红朝也干过。
不过娼妓这东西想要完全灭绝压根不可能，要不他那儿酒店之类的娱乐场所怎么夜夜爆满呢，还不是有人从当街拉客转成了暗门子，那些个场所需要的是定期清理，而不是一刀切，如此一来明面上很是光鲜，为此山东还在报纸上博了个模范省的称呼。
只是这些经验却不能适用于上海，各地有各地的情况，因地制宜才是王道。他刚才的话已经点明了许多，如此方仁欲要再咋呼难办就是不识抬举，不过他人又不傻，但不可能做出这种事，“既然大帅如此信任下官，那我就算拼着这条命，也要让上海成为全国的翘首。”
“那好，我等着你的捷报。”王子安勉励着：“有需要政府帮着解决的尽管提，这里的发展条件，咱要是不能在两年内将税收翻番就算浪费。”
方仁欲刚想开口就被他的话堵死：“行了，我得去看看这儿的造船，回去后帮我约下青帮那几位领头的，我还是先帮你敲打下吧。”
“谢大帅。”方仁欲大喜道，这等流氓头子最是难缠，也就长年领兵的能镇得住。而在前时空也的确如此，浙江督军卢永祥的儿子，称号民国四公子之一的卢筱嘉为女人被黄金荣打了俩耳刮