留开封府、河南府、成都府、江宁府、京兆府，实现五府十七路地方行政格局。
既然有了侍军司和行营，设在边地的二等军事路，也要全部撤销，厢军归各州统辖，平时撤销乡军土兵，战时根据各州为基础，选拔壮丁为乡军，跟随禁军出战。
灵夏、河西两个军事路，上升为都转运使路，现在规模是不大，却碍不住今后的发展。
“文实，反咬一口口吃，还是推行朝廷第二步官制改良，完成江右两银法推行，再对地方官进行精简。”李纲不免苦笑，简直和天下官僚为敌，他也是心中发酥。
“等不了了，携西北大胜的时机，我们可以做很多事，拖个一年，恐怕再干就难了。”王秀意味深长地看着李纲。