刘邦为什么会深深苦闷呢？
他的苦闷，首先是来自于强烈的职业倦怠。
没错，当上了泗水亭长的刘邦，虽然好歹也是官了，但很快就陷入了职业倦怠当中。因为，作为亭长，他的重要职责之一，就是抓捕那些“盗贼”，也就是“犯法”的人。
“犯法”的人越多，他的工作就越累。
累还在其次。更重要的是，作为中阳里老刘家的儿子，刘邦出身社会底层，对乡亲们的生活艰辛有充分的了解。
他当然知道，许多人“犯法”，完全是无辜的，实在是因为秦朝的法律本身太过严苛、太不合理。
可是，作为亭长，实际上是秦朝的爪牙，他却不能不带头去抓这些人，把他们送入牢笼，让他们遭受严刑苛法。
这自然让素有“宽仁爱人”之名的刘邦，感到难堪。
他从小崇尚以仁义著称于世的信陵君，和张耳、陈余这类行侠仗义的英雄豪杰意气相投，现在干的却是替秦朝卖命、专门抓捕无辜百姓和那些江湖好汉的勾当。
这样的工作，当然不可能让刘邦感到有前途，也不可能让刘邦真正地敬业，难怪他会上班酗酒，吊儿郎当，玩世不恭，以此发泄内心的苦闷。
刘邦的苦闷，还来自于纪律的约束。
别把亭长不当干部。亭长虽然官小，干的全是得罪乡亲、得罪江湖好汉的活儿，可大小是个官，好歹是个糊口的职业。
就当时来说，刘邦既不能经商，也不愿务农，读书也读不成，“不事生产作业”，也就是没有别的活可干，当亭长几乎是他当时唯一的出路。
尤其是作为秦朝通缉犯张耳、陈余的好兄弟，他本来也是应该被抓去坐牢的，现在却不仅不用坐牢，还能当官，再苦再累，也得忍受下去。
然而，有一样东西，还是让他越来越难以忍受。
这样东西，是一份“罚款清单”。
这是份很有特色的“罚款清单”，因为，它罚的款，不是人民币，而是用铠甲、盾牌等军用物品来代替，目的就是为了以此来筹集军备。
这份“罚款清单”是这样的：
紧急的文书，必须马上递送；不紧急的，也必须当天处理完，否则一律治罪；
仓库的门缝，如果可以伸进一个手指，罚上交一幅铠甲；
仓库里发现有老鼠洞，每一个罚交一副盾牌；
抓捕盗贼应对赃物估价，估价不实者，每差一钱罚交一幅盾牌，通报批评；
喂十头牛，有六头牛不生牛犊，罚一幅盾牌；
牛马胸围痩了一寸，罚交两幅铠甲..
“罚款清单”还可以继续这样开列下去。它可不是交警开给违章司机的，而是秦朝预先写在法律之中，等那些违章的官吏们来认领的。
作为泗水亭长，刘邦除了要抓捕盗贼，也要管辖区内文书递送、公务接待等其他诸多事务，因此，稍有不慎，就也可能吃上这样一份“罚单”。
都说当公务员拿铁饭碗，谁知道公务员受到的纪律约束最多呢？
可以说，在秦朝，不仅老百姓受到各种法律的严格限制，一不小心就会违章罚款扣分，就是普通官员也简直是在坐牢，处处都有规章制度管着。
当然，你可以说，对于官员来说，罚款扣工资没有什么可怕的，因为，他们可以“取之于民”嘛。
然而，秦朝对官员的处罚，当然不会只有扣工资罚款这么简单。
李斯，丞相，一人之下万人之上，堪称是当时秦朝最大的官了。可是，正如前面我们已经提到的，就是因为他的车队人马多了些，被秦始皇看到，就惹得秦始皇很不高兴。如果不是李斯见机快，赶快改变，那么，他就很有可能因为过于张扬，“公车超标”，而被砍掉脑袋。
连李斯都朝不保夕，时刻生活在恐惧的阴影之下，那就不用说其他的官吏了。
官员一旦做错了事情，随时都有可能遭遇杀生之祸。而为了防止自己被犯错的同事连累，官员与官员之间还要彼此监督，彼此提防，彼此告发。
这一切，还是因为秦始皇的恐惧。由于恐惧自己的权力会被人夺走，恐惧自己会遭到谋害，秦始皇不仅需要残酷地镇压全国百姓，也要时刻牢牢地钳制所有的大臣官员。
作为****者，需要控制的绝对不只是百姓，对于那些作为它的基石的各级官吏，同样需要严密的控制。
换言之，****者的敌人不只有百姓，还有它自己，它总是会自我反噬。
这是因为，****者必须通过各级官吏来监控百姓；然而，为了严密监控百姓，就更需要严密监控各级官吏。嬴政对各级官吏的监控和惩罚措施，其严格和严厉，后世恐怕也只有朱元璋能够和他一比。
所以，在秦朝当官，说威风固然威风，因为有权；但说窝囊却也足够窝囊，因为要受到太多纪律的监督约束。
这样一来，不仅“民不聊生”，官也“不聊生”了。
秦