。能容纳2千台纺纱机和织布机的达吉斯坦棉纺厂，现在连200台都不到，什么时候能够形成产业规模？没有规模成本就下不来，蒙古的优质棉布将在欧洲和波斯没有竞争优势。其他企业也是这个问题，缺乏设备使产能上不去。
解决的办法只有尽快把奇斯托波尔的轻工产业转移到达吉斯坦，使奇斯托波尔成为一个真正的重工中心。以冶金、机械制造、军工、精密加工、化工产业为主要职能，才能扩大产能，为达吉斯坦发展提供强大动力。
目前重点建设工程有两个，一个是顿河-伏尔加运河建设，一个是刻赤海军基地建设，这都是蒙古进军地中海的桥梁，是必须要跨出的。但是现在运河伏尔加河一段还没有完成，顿河段甚至没有开工，还停留在图纸上。而刻赤海军基地，仅仅把港口修建好，其他的配套设施还没有影子，岸防炮塔、仓库、维修车间、造船厂及其附属企业都还没有影子，从矿山到港口的道路也还没有修通。就算是采集来了优质铁矿石，也运不出去。
作为西蒙古工业化的缔造者巴根台，没法责怪任何人。不能说旭烈兀王子不努力，部署不得当，而忽必烈王子用他杰出的才能为整个西蒙古建设创造了一个再好没有的外部条件。主要的问题，还是人力不足。时间不等人，各个项目同时开工，钦察草原和不里阿耳稀薄的人口就成了发展的瓶颈。
对北俄的征服给蒙古带来了20万俘虏，其中大部分都是青壮，这大大缓急了人力不足的困境。但是巴根台认为，还有一个问题更加重要，就是人才问题。无论是有经验、有威望的管理人才，还是技术人才，都太缺乏了。
万般无奈之下，巴根台不得不再次把脑筋动到了他的特种部队身上。这些忠勇的战士有文化、有责任心、聪敏异于常人，他只能把建设的重任交到他们身上。这次他下狠心退役了300余命士兵，其中不乏高级将领，他对整个西蒙古下属产业进行了一次大调整。
首先是几个经济特区，格根哈斯就任达吉斯坦总督，张柔之子张弘略就任环里海农业区总督，特伦敖都就任刻赤总督，负责运河和刻赤两个重点工程的建设，奇斯托波尔由旭烈兀王子兼任。
其次是蒙古直属企业集团的人事调整。工兵营长鄂尔坤彻底退役，就任蒙古建工集团总经理。贾剌塔浑正式就任海军造船集团总经理，兼任海军指挥学院校长。布鲁海牙是旭烈兀王子的财务官，负责整个西蒙古的财政支出，他还同时兼任蒙古-哈马丹商贸集团，蒙古-不里阿耳商贸集团的总经理。
巴根台从威尼斯聘请一位精明的货币兑换商雷尼耶-泽诺为蒙古建设银行总经理，负责银行网点建设，农业、工业、商业、建筑业的大宗贷款，和港口贸易的小额贷款及货币兑换业务。聘请老朋友忽毡城的巴勒乞黑为海关总署署长，任命那日松的长子帖柳兀秃从海军退役，就任西蒙古警察总署署长。老特种兵兀里真排长很不幸，成为了警察总署户籍处处长，百战老兵专门负责户籍管理的官员。
所有这些官员，都向旭烈兀王子负责。
军队也开始了调整，为了应付更大规模的战争，同时也在现在工业能力的范围之内，特战旅扩编为2个旅的建制。也速兀哥为第一旅旅长，常海为参谋长。从三河源头调乌其恩为第二旅旅长，恩格日勒为参谋长。巴根台为特种部队总部最高长官，黄凯仍然为总参谋长。
海军也开始整编，任命苏勒哈尔长子乌恩为伏尔加-里海内河舰队司令官，该舰队的任务是负责整个伏尔加河流域-里海地区的航运安全，策应蒙古陆军对北俄罗斯-钦察-波斯地区的占领。任命兀良哈台为未来的黑海舰队司令官，剌不都恩为参谋长。黑海舰队的母港刻赤尚未建设好，主力战舰也还在图纸上等巴根台最后审定，但是指挥机构已经建立起来了。因为操作真正的海洋战舰，需要更加强大的知识力量。