差异过大的情况。太阳城里多半是贫苦百姓出身，保证他们的衣食住行最为关键，桃源谷现在还未真正开发，要先通道路为要务。此后，内政重点放在吸纳选拔人才、建立医疗文教、发展农商经济、鼓励各种手艺发明。最后这点尤为重要，我们现在不缺资金，可以对一些有利于发展民生的发明加以重赏，科技发明是第一生产力，有时一个优秀的发明，可以大大提高我们生产的成效。个中细节，我都写好了，你们可以参考下这份计划书，至于落实的具体事宜，你们可以根据实际情况作出调整。”
月儿接过秦阳的计划书，望着哥哥那熟悉的笔迹，微微点点头。
一旁的孟淮又问道：“阳儿，军队是战斗力的核心，不增加兵力，怎么发展壮大、攻占大城大邑？”
秦阳哈哈一笑，环视众人道：“我们不走一般的争霸路，我们走农村包围城市。”
众人大惑不解：“‘农村包围城市’？”
秦阳问吕夷简道：“广陵城的粮食，一般从哪里征集而来的？”
“一般是附近的城镇，城镇的话，一般是各处的村子……啊！”吕夷简眼睛一亮。
“对，就目前我们大宋的情况来看，最广大的人力物力都是靠着村子提供的，无论是征夫、农夫还是役夫。村子可以离开了城镇独立存在，但城镇离开了村子就要断粮了，得从其他地方运来的话，会颇费人力和金钱，起码粮食的价格会提升很多。而且淮南军在村子里的耳目是最少的，我们暗中活动不易被他们察觉。最重要的是，村子一般是各地义军盘剥得最严重的地方，民众敢怒不敢言，极易煽动。”
吕夷简眼睛愈加明亮：“主公你的意思是……”
秦阳指着淮南星罗棋布般的大小村落道：“太阳城虽是易守难攻，但发展起来也难，最重要的是现在它已成为众疾矢的，会被各方势力所钳制。我这次诈降，就是为了让我们的势力化整为零，悄然在外围壮大。我们不攻取大城大邑，专走乡村道路，把练兵、积蓄粮草都放在各处乡村。”
他顿了顿，续道：“太阳城里的秦家军数量不变，依然按照目前的方式方法训练，但每三个月为一期，悄然吸纳新成员，训练完毕的秦家军则潜出城，发散到各处乡村发展新兵力，并按所学的方法来练兵。只要以这样的点线面，我们太阳城表面上需只有数百兵力，但一两年下来，起码能在各处招募和训练出两三万精兵出来，而且还能躲过淮南军的耳目。”
众人都拍手称赞。吕夷简又问道：“主公，这主意极妙，只是各地村子对新迁入的人都会有一定的排斥……”