坂西利八郎少将的一份密电，让寺内正毅立即召开了五相会议。[]
外相本野一郎尚未从驻俄国大使任上回国就任，五相会议实际参加者是首相兼外相寺内正毅、陆相大岛健一、海相加藤友三郎和藏相胜田主计。当寺内正毅出示“支那1916年军费预算三万万四千万元”的电报时，诸相哗然。
1914年，当日本大隈重信内阁决定出兵山东时，曾经对比过两国国力。结束**和内战的支那政府全年财政总收入在三万万元左右；日本的财政收入在1913年才突破三万万元，1914年达到三万万四千万元。日圆和银元的币值基本相同，两国政府财政收入相差无几，支那政府要担负高昂的历次赔款支付，日本政府是在2亿日圆的债务下“负债经营”。
1915年，欧战红利开始显现出“巨大威力”，两国经济都在高速发展中，一年之后的结果却迥然不同。1915年间，促成日本政府更迭、对支政策变化的最大因素就是经济！花了整整一年时间，日本政府总算与支那政府“和平”了，而1914、1915两年时间里对支贸易的出口下滑7%，进口下滑62%，让日本经济在“欧战红利”之下，发展速度远远落后于支那，财政收入的增长也相应落后。年度决算，日本政府全年财政收入不到五万万日圆，支那政府却能拿出三万万四千万元来作为军费，可见其在1915年度的财政收入增长之速！
由此，各相读出了不同的奥义。
寺内正毅不能不对当前的局面给个说法，他看了一眼前任内阁陆相大岛健一中将，说：“出兵山东，夺占青岛得到利益，与日支关系从1914年月开始的紧张、交战到1915年底的缓和，让帝国工业、经济、金融和财政收入停滞了一年的发展，支那政府对帝国的敌视之情需要花费更多的精力去改善。没有支那的资源，帝国的工业能力无法为帝国带来利益。诸君，前一任政府留下的烂摊子，请诸君为了帝国利益，秉承对天皇陛下的绝对忠诚，勉为其难的承担起来吧！”
责任，是大隈重信内阁的；未来，需要寺内正毅内阁来担当。首相的话就是这么个意思，当然还有继续与支那改善关系的“宗旨”。这一宗旨，其实是与坂西少将发来密电的意图完全相反。
坂西的“速决”思想，在内阁不是没有支持者，大岛健一中将就是其一。
“阁下，统一军政后的支那在短短两年时间里就能如此快速发展，长此下去，帝国对支那将毫无优势可言。支那以控制战略物资输出来阻扰帝国获得欧战利益，阻挡帝国国力的壮大。帝国如果放任支那如此作为，后果不堪设想！本官认为，必须打破支那的快速发展，核心就是击垮支那统一军政的三巨头政府，迫使支那重新陷入**、混战的局面之中。”
寺内正毅不悦反问：“大岛君打算如何击垮支那的三巨头政府？全面战争吗？”
大岛健一还未说话，胜田主计就接口道：“诸君，局面艰困呐！当前，帝国全部铁矿石存量只有十一万吨，折算为精铁砂只有五万吨，要以此完成欧洲的订单，支应海军出兵已经是相当的困难，请问大岛君，对支全面战争需要出动多少个师团？”
陆相无言以对，据可靠情报，截止1915年底，支那陆军已经完成九个师的整编和其中五个师的全面换装，也就是说，像第九师那样的陆军师，支那已经拥有八个！以日本师团对支那精锐师一比一战力来换算，发动对支那的全面战争并获得胜利，至少需要出动两倍于敌的力量，即十六个师团。
“国力发展速度的比拼，是帝国与支那决胜的最佳方式。”胜田主计的目光扫过陆相和海相。“以裁军示好支那，节约军费投入工业和原材料购入，在欧洲订单的支持下迎头赶上支那的发展速度，才能奠定未来帝国对支战争的绝对胜局。诸君，帝国对支那的优势在哪里？在于帝国教育普及、科技比之支那发达数倍，也有数倍于支那的工业制造能力，扬长避短方为制胜之道，绝非明知协约各国不愿意看到日支交战，不愿意帝国独霸支那利益而贸然开战；也绝非明知支那陆军难以轻胜却主动挑衅。总而言之，谋求对支那的全面胜利，应当着眼于长远，陆军教育总监山梨中将不也这么认为的吗？隐忍，隐忍数年，得到欧战红利壮大之后的大日本帝国，才能以绝对的优势压垮支那！”
“统一的支那是无比庞大和可怕的。”加藤友三郎感叹了一句后，说：“本官非常赞同首相和藏相阁下的意见，贸然与支那交战，只会使得协约各国对帝国大生不满，更多的订单肯定会转而抛给美国。而且，对支那的战争已经离开了海洋，海军无法为陆军提供更多的帮助。陆地作战，支那有庞大的人力和宽广的纵深，听说，支那的两位陆军将领已经提出了国防战略，即把帝国拖入长久的陆地战争之中。目前，海军占据对支那的绝对优势，支那陆军无法登陆帝国本土，这一优势应该继续放大，确保帝国在欧战期间的利益获取。”
要裁军，可以，裁陆军！跟海军无关！这是海相表达的真实意图。
“不可能，绝不可能！”