想敌，每一级编制员额要比日军同级编制多百分之十”的思想。
定编后，何向东任统领，田金榜以副职代理，协司令部直辖炮兵营（田金榜兼管带，倪龙任帮带，王廷恩为督队，李成、郭邦才、刘佐龙分任队官），警卫营（曾广胜任管带，张少雄以协参谋兼帮带，杨虎为警通队队官，程汉生为侦察队队官，刘子通为宪兵队队官，李俊魁为机枪队队官），辎重营（暂缺编），工兵队（暂缺编），军医队；第一标统带邓国泰，辖1、2、3营，以李廷荣、张龙骧、翟彪分任管带；第二标统带黄楚楠，辖1、2、3营，以姚璟、黄劲夫、马麒分任管带。全协计有官兵四千六百二十余人，汉造88式马、步枪三千余支，德造、津造（北洋天津机器局）88式马、步枪千余支，德造马克沁重机枪六挺，汉造仿格鲁森57过山快炮十八门，骡马三百余头，弹药比较充足。
黄州编成军政分府警卫营（洪震霄以军令部长兼警卫营长），改编原黄州防营、各县民团约两千七百多人为九个地方保安营，分驻黄州、麻城、黄安、罗田、英山、蕲春、黄梅、浠水等地。
另有原第二支队第一大队，由潘正道率领向豫南进击，途中吸纳民团武装，招收各地青壮，队伍发展到两千余人，八百多条枪，还可望与朱福顺带领的武胜关起义部队会合。因而另编为豫南挺进军，以潘正道为指挥，拟以朱福顺副之。
如此编制过后，除了不能确定的武胜关起义部队之外，全军以第一独立混成协为主力，合计拥有近万兵力。
1911年10月21日下午，何向东抵达黄州。
杨正涛一见到何向东、姚青松二人就大吼：“教头，这个分督我不干了，你看谁合适就让谁干，反正别找我，我、我去黄陂当个管带就成！”
“给你大哥写信没有？”何向东不理那茬，他关心的是通过杨正波拿到西药，请回西医。
“寄去安庆了，还没回信。我说..”
“看看这个，部队整编后的编制，营以上主官的任命需要你签发任命书。”
“我不干了！要不，我去武昌顶着，你留在黄州当这个狗屎分督？”
“这位是..”何向东把目光转向跟随杨正涛迎出来的几人。
杨正涛气急，跳脚吼道：“你必须找个人当分督！”
“那就是你，杨正涛。”何向东说着，向杨正涛身旁一人伸出右手。“我是何向东，第一独立混成协统领。”
“甘绩熙，陆军测绘学堂学生军队长。”
“宁觉先，湖北陆军小学堂教员。”
“王载德，炮八标一营左队副目。”
“李宏，两湖师范学堂学生队。”
“欢迎诸位革命同志来黄州。”何向东与四人一一握手后，说：“目前，第一独立混成协非常缺乏有军事经验的军官，如果四位同志同意的话，我希望你们能留在第一独立混成协。”
甘绩熙心中一喜，率先点头道：“我愿意。”其他三人也纷纷表示同意留下。其实，他们奉命而来就是要留下，要协助黄楚楠、姚青松掌握军政的，又哪会离开？何向东的主动邀请本来出乎他们意料之外，此时正好就坡下驴。
姚青松这才拉了甘绩熙的手握了握：“茂卿。”
“英节，你瘦了。”
“你也是，但是更精神了！”
“何向东，姚青松，你们两个太，太不拿我当回事了吧！”杨正涛憋得难受，又吼叫开来。“我要辞职，我不干了！”
“革命不是想来就来，想走就走！”何向东知道杨正涛确实不太适合当“知府老爷”，看他急切暴怒的样子，肯定是被那些文牍琐事折磨得惨了，才如此不顾分督的体面，无视了在场还有几个外人。虽然他心里对杨正涛有同情，也有抱歉，当脸面上却很是严肃，语气也有些严厉。“反清复汉闹革命是为了什么？正涛，再顶顶吧，一个月，一个月之后，我们请都督府另行委派一位分督，你去黄陂组建第三标，如何？”
杨正涛闹意见也不是没底线，情知不可能马上就撂下挑子，能得到何向东如此回答已经不错了。一个月，老子就再忍他娘的一个月！