哪里，也没有人清楚两位早已完成使命的宣旨使身在何方。
大家比较关心的是，短短半月来，从荆湖路一路乞讨，涌入泉州各县的十几万名灾民要如何处置。
很快的，大家就从新节帅那里得到了答复，泉州将尽全力保障灾民的生活，各县要在力所能及的情况下开仓放粮，设立粥棚和安置点。
将灾民的危急状况解除后，统一送往地广人稀的云霄县安置。
几天后，一道噩耗传来，长乐县令王守节不顾范节帅三令五申，悍然拒绝了给灾民施粥的举措，致使长乐县城下的灾民因病饿致死达三百余人。
事件发生后，途径此地的两位宣旨使，都虞候李桂和礼部侍郎孙初麟义愤填膺，当即闯入县衙要求王县令开仓放赈。并表示要将此事直接报回京城，直达天听，要为枉死的灾民讨个说法。
当夜，担心事情败露的王县令铤而走险，勾结凤凰岭的山贼王龙王虎兄弟，袭击了两位钦差下榻的驿站。
经过一番恶斗将两位钦差杀害，又放了一把火将驿站烧的干干净净，企图毁尸灭迹。
闻讯赶来救火的百姓和灾民，正好碰到了还在望风的几个山贼，愤怒的百姓将这伙胆大包天的山贼一举擒获。
一顿痛打之后，竟然得知是本县王县令与山贼勾搭成奸，才施下这泼天的恶行。百姓们连夜将几名要紧人犯押解到了泉州节帅府。
得知内情的范节帅勃然大怒，当即下令云骑尉欧阳雄率平海军一千人马围剿凤凰岭，同时亲自带队赶赴长乐县，将长乐县令王守节控制了起来。
当天便在王家抄出，价值超过五十万两白银的各种财物，这已远远超过一个县令的俸禄所得了，因此，范节帅便将王守节囚禁起来，要送往京城受审。
不料，王守节当夜畏罪自尽于牢中。
而进攻凤凰岭的过程中，由于山贼殊死抵抗，平海军将士进展缓慢，几度进攻皆被打的落花流水。
危急关头，欧阳将军奋不顾身，身先士卒的发起冲锋，终于扭转了战局。却很不幸的被流失所伤，在攻下凤凰岭山寨之后的半个时辰里便伤重不治，为国捐躯了。
发生了官匪勾结，劫杀钦差的重大案件。而攻打区区三五百人的一座玉成寨，竟然将一千兵马伤亡过半。
种种迹象让范节帅意识到，泉州军政官员的良莠不齐和泉州官场的糜烂状况，已经到了病入膏肓的地步了。
勃然大怒的范节帅，终于点燃了上任以来的第一把火。很快的，一场声势浩大的整顿吏治的运动在泉州展开了……