中华大地经历了太多的战火与苦难，战国时期的大规模殊死拼争，秦朝末年的农民风暴，项羽、刘邦之间的楚汉之争，这些战争大戏落下帷幕之后，留下的是满目苍夷。读零零小说
中原大地是人口最稠密的地区，战后呢？很多村庄没有了人烟，一些原本二三十万人口的县城，在西汉初年，只有几万人口了，这还算是比较不错的了。
作为一位出身下层的皇帝，刘邦自然明白，当务之急是重建家园，当时的汉朝，百业待兴，该从何处入手呢？
要制定出国策——休养生息政策。萧何背着刘邦修了未央宫，刘邦面子上很不高兴，刘邦本是一个喜欢享乐的人，怎么不想拥有豪华的宫殿、奢侈的歌舞，、、成群的娇娃，、、醉人的美酒呢？但是，残酷的现实摆在眼前，秦朝灭亡的教训就在昨天，必须节制自己的欲望。
所以刘邦对萧何兴建宫殿之举，进行了批评。刘邦下令，将军队大规模进行复原，给这些复原军人以爵位与土地，让他们迅速回到家乡，成为经济建设的主力军。
匈奴来挑衅，马上出身的皇帝试图将匈奴驱逐出境，白登之围的失败，使刘邦明白了彼此实力的差距，只能委曲求全，将汉朝娇嫩的姑娘送到塞外苦寒之地，供凶猛的匈奴单于享用。姑娘们做了牺牲品，换来内地的汉民暂时有了喘息的机会，该忍就必须忍，暂时没有别的选择，这一忍就忍了一百年，四代人的光阴。
中央政府财力有限，无法养活那么多的军队，也无法供养那么多的官员，辽阔的国土该怎么管理呢？实行分封制与郡县制并行的制度。
利用中央政府直接掌握的郡县的实力，对各个诸侯国形成泰山压顶额态势，使他们暂时安稳下来，把精力放到经济建设上来。
实行分封制，虽然有很大的隐患，但是，这种方法可以调动各地的大族豪强的积极性与主动性。中央暂时管不了那么多，那么远，只能用这种权宜之计，至于将来解决诸侯国对皇权的威胁问题，留给自己的子孙去解决吧，相信自己的后代比自己更有智慧。
老百姓最盼望过上安稳的日子，只要给他们好政策，给他们足够的时间，他们就会主动地开垦耕地，种植五谷，生育子女，建设房屋，整修道路，开凿水渠等等。
如果过上几十年，人口增加了、土地增多了，粮食富裕了，道路修通了，水渠开成了……那么，做什么大事不就有了保障了吗？
眼下要牢牢抓住的事情就是不折腾。无为而治，休养生息，老子的政治哲学是汉朝初年最管用的指导思想。
刘邦制定的这一国策，被萧何丞相转变为具体的措施，比如，新开垦的土地免税，成熟的土地实行十五税一的低税制等。
刘邦去世后，吕后牢记丈夫的国策，遭到匈奴单于的戏弄也不动摇，上面的政策毫不动摇，下面的执行者心领神会。“萧规曹随”的意思就是休养生息的措施继续坚持不动摇。
修养休息政策是从汉初的基本国情出发而制定的科学规划，是卓有成效的，从这一点来看，刘邦及其执政集团是成熟的、合格的，经受了历史的考验。
谁说刘邦是一个流氓混蛋，谁就是个脑残，刘邦没有读过几天书，反而没有多少教条主义的束缚，一切从实际出发，实事求是，理论联系实际，摸着石头过河，基本路线一百年不动摇，这些话用在西汉初年，好像是也合适。
刘邦做了皇帝之后，曾经总结自己战胜项羽的秘诀是，自己有三杰（萧何、张良、韩信）辅佐，项羽只有一个范增，还不肯信任重用。
萧何本来是一个小县的官吏，秦末爆发农民风暴，萧何感到秦朝要完了，不如主动参与到推翻秦朝的潮流之中，或许还能够捞上一把。
可是，萧何这样的人，是不做没有太大把握的事情的，万一造反不成，弄丢了自己的一条命就算了，还要搭上家族的所有人的命，太玄乎。于是，萧何决定找一个敢赌大的人，于是，想到了刘邦。
刘邦被大家认为是一个敢于大赌一把的人，不怕玩大的，于是，谨慎的萧何请来刘邦做大家的头儿，带着大家造反，万一不成，由刘邦承担一切，其余的人可以少承担一些罪责。
不敢玩大的，只能做助手了。
萧何有自己的长处，就是做好刘邦的管家，刘邦在前方赌命，萧何在后方提供粮食物资与兵员，稳定好后方基地。
萧何还有识人的本事，他推荐了韩信做大将，应当算是韩信的伯乐。
萧何在刘邦建立大业的过程中，立下了第一大功。刘邦任命萧何为丞相，权力很大，但是他对萧何并不完全放心。在刘邦出征讨伐英布的时候，萧何故意贪污受贿，用这种方法打消刘邦对自己的猜忌，刘邦才暂时放过了他。
萧何在功成身退方面，不如张良做的潇洒。张良作为刘邦的第一谋士，本来是可以在朝中做大官的，但是张良辞官不做，要去修仙，正合刘邦的本意，于是，张良逍遥自在地度过