于俄国人剩下的银子，陈安还是要留下来，给自己的北方军打仗用的。
现在北方军打仗根本就是用银子在砸呀。
不说别的，就是二个装备105毫米野炮的炮兵营，两次十分钟的炮火覆盖，就可以用掉四万三千多两银子，二十一吨的炮弹。稍微大一点，协一级规模的战斗，估计至少要用掉十万两银子，至少五十吨的军火储备。不留点家底，仗都打不起呀。
秦州、兰州先后被占领，但是府库里却连老鼠都找不到，根本没有任何收获。
既然北方军已经占领兰州，那么北方军政府的管辖权自然就覆盖了秦阶道、泾原道，以及兰山道的一部分。原来的阶州知府带着一帮老练的衙役书吏，到处接收各州府县衙的档案文册。军政府的行政事务，急需人手主持。
但是阶州知府无论在学识还是能力上，要掌控北方军政府的行政事务还是欠缺的。滑头的阶州知府很利索地拒绝了陈安的提议，但是同意了担任甘肃省人事司长的提议。
陈安想了想去，干脆不征询意见了，直接任命熟人彭英甲继续担任布政使的职务。这个任命倒是让曾经的甘肃都督心灰意冷不已，也让彭英甲愕然不已。
布政使后来被改名为省长。
彭英甲也不推辞，第二天就上任了。也不算是新上任，甘肃军政府成立后，第一任布政使也是他，直到兰州被柳石占领。
彭英甲也算是老熟人了，直接就是一叠的文件发给陈安。
陈安的北方军政府设在了兰州，但是陈安自己却待在了陈家庄的北方军大本营。军政府里除了管民政的布政使彭英甲，根本没有一个军方人士。
彭英甲推荐柴若愚担任教育司负责人，刘尔炘担任巡警司负责人，陈安都一一照准，再加上陈安自己提议阶州知府担任人事司负责人，文县知县担任财务司负责人，也算是奖励奖了，北方军政府的甘肃布政司算是开始运转了。
本来彭英甲还推荐李镜清继续担任省议会的议长，陈安却是一个词批复，不准。究竟是议长不准，还是不准开行议会，彭英甲始终也没搞懂，此事就不了了之。
陈安可不比其他所谓独立的都督，他可是直接靠军队打下来的位子，又有大把银子撒出来安抚各路人马，哪有什么傻帽站出来挑衅权威呀。
柴若愚却是同盟会人士，但是并不激进。刘尔炘则是保皇党，甚至还曾组织过保皇民团准备勤王，后来被甘肃军政府解散。这两人都是才智德俱佳，又愿意实干救国的大才，偏生刚好一个偏左，一个偏右，也算是彭英甲选择得煞费苦心了，因为他也吃不准陈安真实的政治倾向。
不管怎么说，甘肃布政司总算是接过了所有北方军地盘的行政事务，让已经焦头烂额的陈安大舒了一口气。
第一份布政司的请示公文用电报送了过来，陈安差点晕倒，天文数字的要钱请示，任谁都是吃不消的。
彭英甲在请示中明确指出，民国初年甘肃人口已经有五百七十多万，其中有近四十万是近年来阶州新增人口。而甘肃全省耕地不过四千五百多万，且多属旱地，按照旱作杂粮亩收一石半的折算，刚好只能养活五百七十多万人口。
只是四分之一的耕地都在宁夏府，还有四分之一的耕地亦在河州及甘凉道，但是人口却是四分之三集中在兰州和秦阶泾原两道。
因此，要么尽快占领宁夏府获得足够的粮食，要么拿出一千七百多万两银子买粮食防止饥民作乱。
陈安马上将数据交给林月儿的集团财务司进行核算，结果算出来另外一个有意思地数据。
按照集团财务司的数据，甘肃全省耕地是可以养活八百五十多万人的，因为总人口中三分之一是老人，三分之一是儿童，而他们的口粮可以按照成人的一半计算。如此一来，北方军政府掌控的四分之二，完全可以养活现有地盘上的人口。
即使真的有四分之一的人口，需要外购粮食，也只需一千一百多万两银子才买粮食即可。
陈安和远在兰州的彭英甲看到后面的测算数据，都是目瞪口呆。
林月儿轻飘飘地一句话道尽了这两种算法根本的不同，“集团内部算法剔除了吃人的田租和税吏经手的贪墨。”
这么一来，占领宁夏府马上就必须实施了。
陈安决定进攻宁夏的时候，顺带问了一句甘肃全省的税收，彭英甲答复只有不到三百万两，而且有十分之一是从碧口收取的商税。
陈安马上有种欲哭无泪的感觉，自己到底是为什么会选择回到陇南来发展的，什么都没有的地方呀。
或许，有种东西是不缺的，陈安忽然心中有感，看了一眼身后深幽的群山，民族的气运。