了工业化、城市化的进程的中期加速阶段，经济结构和社会结构将发生转换，由此造成了各个利益阶层的不平衡。因此上-访甚至发生群体**件发源于民怨太深！
民怨太深才是上-访者的真实原因！如果没有怨气，没有冤枉的事情，谁会走上-访的路呢？民怨又是怎么来的呢？其实很简单，一方面是因为没有健全严格的法律，另一方面没有按照法律严格办事。比如我们的房屋拆迁管理条例，就是不严格的具有法律性质的规定，再比如各地拆迁中的使用的各种手段和造成的各种血腥的后果，都是不按照法律办事的结果。
法律的缺位导致上-访老百姓上-访，说明老百姓已经不相信法律能解决问题了。法律都解决不了问题了，那就只有两个途径解决了，一是暴力手段，二是跪求青天大老爷开恩，上-访就属于后者。
这其实还是体制的问题，没有好的体制，即便有好官员也只能是治标不治本。李晓宁曾经研究过一段时间的明史，发现有个很有趣的现象。那就是在明朝皇帝几十年不上朝，那个政府也一样在运转。而皇帝想要影响官僚机构，那个影响力也非常有限。你皇帝头脑一热，想要做成一件好事，但是官僚集团根本不理你。崇祯皇帝爱岗敬业，艰苦朴素，是个好皇帝，但是国家一样越来越烂，他根本左右不了局势。海瑞是个大清官，但海瑞生活的年代，恰恰也是整个官场最**，贪官最多的时候。海瑞向皇帝提议，用太祖的旧法，大杀贪官，贪污五十两银子以上就剥皮实草。皇帝只有苦笑。
上-访是最后的稻草。上-访者之所以前往敏感地区，深层次原因是为了表达自己的利益诉求，或者是为了自己的表达得到重视和解决。离开了这一点，恐怕上-访者本身就无存在的价值和意义。现实中又有几个人是无事生非呢？冤狱是可怕的。比冤狱更可怕的是，冤狱得不到纠正。比冤狱得不到纠正更可怕的是，打压那些企图伸冤的人。比打压企图伸冤之人更可怕的是，被冤枉者彻底对正义丧失信心。
李晓宁就这样一边胡思乱想着，一边从后门的一个小门偷偷进了管委大楼。
被秘书引进门时，张玉强正在打电话，看样子是打给哪个分管领导的，火气挺大：“先把红星商场的人给我劝走，怎么做工作是你们的事！我再给你们一个小时时间，一个小时后管委门前再有一个人，我就拿你们是问！”
放下电话，这才看到李晓宁，立刻喜出望外地说道：“晓宁啊。你来得正好，你不来我就要亲自去找你了。你赶紧到区政府那边找张区长报到去，其他的手续我让别人给你办。”
李晓宁说道：“首长，我还真要去给张辉当助理？追随那个只会耍嘴皮的家伙大干快上？”
张玉强刚刚跟别人生过气，气还没消干净，听了李晓宁这话，顿时火又上来了，敲了敲桌子：“晓宁，这都几年了？你怎么现在越来越不成熟了？说话办事要注意影响！什么只会耍嘴皮的家伙？这话传到张区长那里，你这个区长助理还怎么干？”
李晓宁在沙发上坐了下来说道：“我还真不想跟他干，我这次回来，是想跟你干的。”
“尽胡扯！”张玉强鼻子里发出一声冷哼说道，“你见过哪里的书记有配助理的？你就凑合点吧！”
李晓宁正色道：“首长，这话咱可得说清楚。要凑合，你别找我，我要干，就得动真格的，就得想法把开发区这盘死棋走活！首长你当了这么多年开发区一把手。开发区什么情况你最清楚，如今的开发区是个什么状况？整个一烂摊子，整那个大个什么国际工业园，整整套了七百多个亿，这么大的亏空，怎么凑合……”