段煨在此之前得到了阎明的授权，给关中的各个豪门大族开出了十分优厚的条件，包括重新在大汉朝廷得到较高的政治地位，加入丝绸之路，在西域以及其他新开拓的地区优先购买土地的权力，以及盐铁的经营权。
从战国开始，各国zheng fu都对盐铁实行专卖，盐铁之利也成为国家财政的主要收入来源。汉朝自从桑弘羊当政之后一直实行盐铁zheng fu专营制度，商人只有销售的权力，没有生产的权力。
盐的生产就不用说了。大汉时代在沿海地区普遍使用的是煮盐的方法，内陆的井盐使用的也是煮盐的方法。太平道如今控制的青海地区有大量的露天的盐矿可以直接开采，阎明打算向所有支持自己的豪族开放这些盐矿，太平道只按目前官价的十分之一出售这些盐矿，但是盐商需要自己前来运输。即使加上运费，这种矿盐对于盐商来说也能获得丰厚的利润。ri后如果能够控制沿海地区，还可以推广大规模晒盐的技术。
在后世，煤和铁的产量曾经一度是衡量一个国家国力的标准，以目前的情况开发蒸汽机的难度是十分巨大的，但是普及钢铁的生产还是问题不大的。
智脑中储存了详细而全面的资料，其中就有许多简易的炼铁和炼钢的方法。说是建议，也是相对于后世的工业化大规模生产而言，相比于如今的炼铁和炼钢水平，这些方法还是十分先进的。
如今随着护教军人数的迅速膨胀，仅仅依靠基地的生产已经无法满足护教军对武器和铠甲的需求，所以放开炼铁对基地的发展也是有很大的帮助的。
事实上，对豪族放开盐铁也只是阎明全部计划的一部分。在凉州，种植的各种粮食作物已经快要成熟收割。其中使用基地提供的种子并且按照太平道教授的方法种植的粮食作物生长情况明显比其他的粮食作物生长情况要好得多。虽然还没有最终收获测算，但是根据有经验的农民的估计，使用太平道提供的种子并且改善种植方法种植出来粮食作物产量比以前至少要提高一倍以上。有了今年的例子，明年整个凉州境内都可以推行这种种子和种植方法，使得凉州的粮食产量大幅度的增加。
粮食产量的革命xing增长为未来人口的增长奠定了基础。如今阎明已经可以肯定阿凡纳达尔星球在这个世界上建立了不止一个基地，未来自己肯定要陷入到全球争霸的局面中去。而在冷兵器时代，人口的数量正是衡量一个国家国力最重要的指标。粮食的增产和人口的增长将使得基地有足够的实力参与到全球争霸之中去。
不过粮食的大幅度增长还将带来另外一个问题，那就是生产粮食所需要的劳动力越来越少。虽然对于目前的基地来说，大量的空闲劳动力可以被征召进入军队，对于基地的发展来说是一件好事，但是随着基地控制的土地和人口越来越多，已经农业生产力的发展，将有越来越多的劳动力从土地中解放出来。以目前大汉的人口来估算，如果能在短时间内平定黄巾之乱，由于战乱而损失的人口将会大大减少。至少要比历史上从五千多万人口经过数十年的战乱直接减少到七百多万要好得多。如果能在这一年之内彻底平定黄巾之乱，并且未来不再发生大规模的战乱，大汉的人口至少能够维持在四千万左右。而一旦能够提供足够的粮食和稳定的社会环境，整个国家的人口在二十年内至少可以翻一番达到一亿人。如果全国都能推行先进的种子和种植方法，那么最多只需要三千万人进行耕种就能满足一亿人的需求，剩下的七千万人中至少有四千万劳动力需要安排。
后世的经验表明，工业是消化劳动力最好的方法，虽然现在的情况发展工业是不太现实的，但是可以先往工业的方向发展，而开放冶铁业正是阎明发展工业的第一步。
除了兵器之外，未来阎明将在基地的控制区域内大力推广铁质农具，这也能消化很大一部分钢铁。甚至到了整个社会发展到一定程度的时候，钢铁可以提前应用到建筑之中。
除了利用丝绸之路进行贸易、贩卖食盐以及冶铁这几项之外，阎明还向豪族放开了利用已经修筑好的道路进行运输的限制。ri后随着道路网络的愈加发达，商品的流通将更为便捷，在很大程度上也能刺激经济的发展。
阎明放开的这几项对于豪门大族都有着致命的诱惑。在此之前，一般的豪族只能依靠农庄的收入生活，而只有大汉顶级的那些豪族才能参与到丝绸之路的贸易中。如今阎明开放的这些项目任何一项都比经营农庄的收入要高得多，关中的豪族很多都愿意为了这些利益投向太平道。
关中地区包括左冯翊、右扶风以及京兆尹三郡。其中司隶的右扶风几乎处在凉州的三面包围之中，早已经被太平道利用传道者给渗透了进去，当地的很多豪族甚至已经举族皈依了太平道，可以说已经被太平道实际控制。
在关中的大部分豪族都大营投向太平道之后，阎明立即派出了新一批的传道者进入这一地区进行传道。对于原本的地方官员，如果能得到当地豪族支持的阎明就进行留人，如果不能得到当地豪族的支持，阎明就听从当地豪族的建议进