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城内，是一座座整齐划一的民居，这是在湟中城居民和克隆人农夫共同的努力下建设起来的。城内共分九坊，每坊之间都有一条宽阔大路，每坊周围也都有简易的围墙。坊内建有小型的市易所用于出售一些常用的物品，每城还有两座大型市易所进行物资的收购和服装、武器、农具、首饰、药材等非常用物资的交易。看着眼前熙熙攘攘的人群，忽然感觉城市中好像却少了点什么，对了，城市的社会保障和公共服务。
早在宋朝，zheng fu救灾各个大型城市设立了专门设立了救助孤寡鳏居的“居养院”，免费治病的“安济坊”，安葬客死他乡和贫无以葬者的公共墓地“漏泽园”以及为这些社保机构提供资金的“福田园”。等到这一仗打完，这些社会保障机构必须尽快完善起来。
除了社会保障外，zheng fu的另一个义务就是提供公共服务，在古代，zheng fu最主要的公共服务就是抵抗外敌侵略和修建农田水利设施，目前，最紧迫的还有建立完善的教育体系，毕竟自己还要在这里呆六十年，ri后的人才还是需要自己的培养。当然，这些都是ri后的事。
城市正中是官署区，在克隆人农夫的帮助下，各种不同功能的官署都已经建立了起来。和中国传统的县令、县丞、县尉同署办公的习惯不同，城主府外还建有专门的城丞府和城尉府。除了这些建筑之外，旁边还有一大块空地，这是阎明专门吩咐预留下来的。等到ri后基地的控制范围增大，行政体系也将逐渐完善，城将该县，县上将设郡，而湟中城就是阎明计划中未来这一代所设郡的郡治所在。
北宫伯玉在城主府内接待了阎明，而左师下辖的四个旅中，除了前旅旅长李文侯之外，左旅旅长滇吾、右旅旅长虔赢和后旅旅长西夜流也全部都在这里。他们所辖的军队此时全部驻扎在湟中城内，等待下一步的作战命令。
对于小武的这份作战计划，北宫伯玉和其他三位旅长都表示十分满意，在得知整份计划的核心部分是由一名曾经的奴隶西姆制定出来的时候，众人都沉吟了良久，对护教军右师的态度也在逐渐改变。
当然，西姆提出的关于决战的计划只是整份作战计划的一部分，小武对决战之前的数次袭扰、伏击等作战也列出了相应的计划，只是这些计划并没有详细的作战地点等内容，主要依靠小武根据具体的战场态势做出自己的判断。当然，整份计划还包含有备用计划，比如护羌校尉部的主力并未按照这份计划分析的线路行军，而且经过多次引诱也没能引到这个方向，那么决战地点将在几个备选地点中根据当时的实际情况进行选择。
对于决战的具体兵力部署，经过商议之后决定，左师的全部六千骑兵，包括李文侯已经带走的三千和现在仍然留在湟中城内的三千，右师的四千五百骑兵，包括西姆所率领的左旅两千五百骑兵和西姆通过小武提供的两千匹战马在右师其他旅中挑选的骑术jing湛的两千人重新编练的两千骑兵，以及突击营和全部由克隆人士兵组成的jing锐营，共一万一千五百人，负责前期的袭击、伏击和最终决战的内线作战，由小武任总指挥，李文侯、扎木、西姆及北宫烈为副总指挥。左师剩余的四千步兵、右师剩余的三千步兵、后师的五千人共一万两千人，为最后决战的外线作战，在决战开始之前负责包括太平城在内的九座城池的防守，由北宫伯玉任总指挥，滇吾、虔赢、西夜流、西良、可兰合为副总指挥。
在最终决战中，内线军队需要首先赶到战场，纠缠住护羌校尉部主力，等待外线军队的支援。外线军队除了需要和内线军队合力消灭已经陷入包围的护羌校尉部主力外，还需要防止护羌校尉部主力在处于劣势情况下的突围以及在本方军队处于劣势情况下的对追击的护羌校尉部士兵的阻击。太平军后师是由归义城、建威城两城内遴选出的护教军士兵组建而成。归义城内遴选出的护教军两千五百人编为后师前旅，归义城城主西良担任后师代师长兼前旅了旅长，建威城内遴选出的护教军两千五百人编为后师左旅，建威城城主可兰合担任左旅旅长。
除此之外，阎明在和北宫伯玉商议之后，增加了新的附加计划，既作战效果没有达到预定计划时的应对计划。
根据这份计划，最好的结果自然是经过决战之前不断的袭击和伏击，不仅大大削弱了护羌校尉部主力的实力，而且大大降低了对方的士气，因此最终决战进行的非常顺利，将护羌校尉部主力基本消灭，而且本方并没有遭受根本xing损失。而这份计划的首要前提就是护羌校尉部并没有援军，附加计划的核心内容就是如果出现援军、进攻护羌校尉部的部队出现重大损