不在学校学习而学业有成的人，则以书面的形式向本地州县提出申请，经考试合格，由州县送往尚书省参加考试，因为这些考生随着各州进贡的物品解送进京，所以就称为乡贡。
制科则是因各种原因而临时下诏增办的科举，只是偶尔行之，并没有形成为一种制度。应制科考试的人，却没有多大的讲究，既可以是得第得官的人，也可以是登过常科的人，即便是庶民百姓也可以参加。而且制科的考试，一般都是由皇帝本人亲自主持。就是因为制科是根据时势随机而定，所以它的名目也特别繁多。《困学纪闻》中说：唐制科之名，多至八十有六！如今我增设的恩科就是制科，之所以令杜甫、杨慎名主持！其实也是避过僭越之名。而我所提出的四个科目，却是依据眼前形势，对人才的需求而定：才堪将略！膂力骁壮是求军旅将帅之才；在官勤慎，堪理政事是寻理政治国之臣；学业该通，才艺优洽是觅展科技之士；立性正直，不避强御则是索处刑执法之卿。
我今天最让朝中人士震动不已的，不是我求贤若渴的心态，也不是所定的应试的科目！而是我量才而用，甚而授官四品的言词！要知道，虽然自魏晋以来所造成门问的九品中正制，由于隋唐实行的科举制的出现而废除，门第之风也逐渐地衰落。但是，一般有才学的人，只是有了一个登阶仕途的机会而已，并不是从此一步登天！比如著名的文人王维考中状元后，并没有直上青云，而是做了个从八品下的小官——太乐丞！常科中明经科的上上第可授从八品下的官职，而进士、明法两科中的甲第也只是授为从九品上，有点相类于我前世时的基层公务员的招考而已，此后的道路还很是曲折坎珂！现在，我借着太宗皇帝曾经说过的言语，石破天惊地提出高中者，有机会获得四品高的官位，这是什么样的概念！对于他们是什么样的刺激！从九品到四品这其间的待遇差别绝对是判若云泥！如此一来，我将这次恩科的事务暂时交与礼部侍郎杨慎名倒没有引起众人的注意。杨慎名原本是大理事评事，十年前在诗定皇储时，曾为我父成为皇储而助言，也是昔日有数的老臣之一。
散朝以后，我暗暗思量，除了经过地方长官荐引的途径，还能引进些人才以外，大唐现有的人才机制确实需要改进了，否则很容易使真正的人才流失！现在大唐最重视的科举是明经科和进士科。明经科重帖经墨义，帖经就是将经书任揭一页，将左右两边蒙上，中间只开一行，再用纸帖盖三字，令试者填充。墨义是对经文的字句作简单的笔试。帖经与墨义，只要熟读经传和注释就可中试；而进士科则是重诗赋，只要能吟风弄月深具才情，即便不懂处政治国之道也可高中！而真正的治世之才呢？别的人我不清楚，但我知道高尚就是在科考无望下，才投入安禄山的帐下，这科考无名者却成为安禄山军中最高的心腹谋臣，这不得不让我反思。