**央原定罗荣桓到延安治病，由**来山东接替他。但是**在路过淮阳时，央改令其去冀东。罗荣桓去延安的计划，央也取消了。
罗荣桓此时身体已经很差，为了组织部队渡海以及山东的各项工作，他常常一夜只睡几个小时。他委托许世友组织海运指挥部，动员了3o多艘汽艇，有o余艘帆船，分别在门g城、龙口两港运送部队。
罗荣桓于1o月24日收到**央令其，率轻便指挥机关日内去东北的电令后，当日便带领参谋处长李作鹏、情报处长苏静、供给处长何敬之、卫生部长黄农以及国际友人罗生特医生，还有部分机关人员和特务团1个营，从山东临沂出。一路上，肾病十分严重的罗荣桓一直在尿血，但以惊人的毅力坚持前进。11月5日，他们到达山东龙口，罗荣桓化装成商人，与随行人员登上了一艘小汽船。
罗荣桓渡海途经大连海面时，被苏军的巡逻艇拦住检查。苏军舰长问：，您是八路军山东军区司令员吗？看着罗荣桓一身长袍马褂，而且还戴着一副深度眼镜，苏军舰长不敢相信这就是大名鼎鼎的罗司令。
罗荣桓解释了半天，多军舰长还是不相信。为了证明身份，罗荣桓让警卫员拿来张他和**的合影。苏军舰长认出了**，也认出了照片上的罗荣桓，马上立正敬了一个军礼，并说：，司令员同志，对不起了请您原谅，我不得不履行职责。
当罗荣桓提出能否从大连登岸时，苏舰长坚决不允许。
经数十个小时搏斗终于在一个叫做貌子窝（今新金县皮口）的地方靠岸。随后改乘火车前往沈阳与彭真等会合。
央委员李富春、央政治局委员张闻天、高岗等1o月从延安出，乘飞机到邯郸，后经承德去东北，于门月2o日前后到达沈阳。
从1945年8月以后，6续被派往东北的就有政治局委员。央委员和候补委员2o余名。他们是：**央政治局委员。央委员和候补记彭真、陈云：政治局委员高岗、张闻天：央委员**、
罗荣桓、李富春、李立三、蔡畅、林枫：候补央委员黄克诚、王并道、谭政、程子华、王稼祥、萧劲光、万毅、吕正操、古大存、陈郁。
**央、央军委调动大批党政军高级干部进入东北，加强了东北的力量，为开辟东北总根据地迎击国民党即将动的全面内战准备了坚强的领导力量，打下了良好的组织基础。
**央为使八路军、新四军部队尽早进入东北是不遗余力的，以，向北展，向南防御为战略方针，指示文电一个接一个下达到各央局、分局、区党委诸山头布置各部日夜兼程向大东北ting进。
9月17日，**央指示萧华立即率干部数十人穿便衣经大连到沈阳与东北局接洽，并不得迟误。
同日，**央记处致电刘伯承、郊小平，决定原准备去湖南及新四军第5师工作的文年生。张启龙部去东北工作，部队愈快出愈好。
9月18日，彭真和陈云就关于海路情况的报告致**央并转万毅、罗荣桓、黎玉、许世友、林浩。电文指出：…………，胶东北庄河途中，在威海方向现美潜艇以探照灯向海面照射，并闻确有美舰13艘进入渤海，…………如万一遇美舰武装部队可坚称为冀热辽与乐亭山海关部队，便（一半以上）可坚称难民，回东北求生。
为掩护闯关东的各解放区干部和部队，阻止国民党军进入东北，晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击国民党军北上部队。9月下旬，**央即调山东6万兵力到冀东和进入东北展：新四军主力从江南转移到江北：江北新四军主力撤到山集。
9月2o日，彭真在关于迅派干部及部队来东北致央。聂、
程、罗、粱、许、林、万电中指出：，此间展条件甚好，已接收两座省政府，有三个省政府正派人去接收锦州及沈阳两市的政府，望迅派干部及部队兼程前悔
同日，**央指示彭真、陈云。电文如下：彭真、陈云：…………，央19日电部署谅达，你们应依靠山东力量，在两个半月之内在东北组织2o万至3o万能作战的军队才能完成任务。
央1945年9月2o日按照**央和央军委的战略部署，八路军、新四军主力各一部和大批干部向东北进。
山东是**央这次调兵的重点。这是由于山东地理位置靠近东北，可以从海道北上，有利于争取时间：此外，还由于东北人口中由山东迁移过去的比例大，山东部队进入东北容易同当地人民打一片。
为此央在8月下旬曾命令山东军区万毅部渡海北上，后因为没有部队接防，拖延了一些日子。**央为此不满意，几次批评山东方面行动迟缓。
9月19日，**央明确指示山东要准备承担进军东北的主要任务。随后的9月2o日，**致电山东分局，指示：，展东北，控制冀东、热河，进而控制东北的任务，除开各地派去的部队和干部外，央完全依靠你们及山东的部队和干部。原则上要以山东的全部力量来完成，必须全力执行，越快越好。并要求罗荣桓及萧华能很快到