陕甘宁边区等七个地区。至于解放区亦随军队驻地之规定而合一。
9月21日，第八轮会谈开始，国民党方面对**提出的新方案作出反应表示可允**增加数个补充师，但至多不过5个军16个师。同时又提出，军队驻地与所谓解放区不能混为一谈，**尽可开列堪任地方各级行政官员的人选名单，送请央量材任用，但不可指定何省划1归**并规定由**推荐各级官员。这无疑意味着国民党不但有权任免**干部，而且有权随意调遣。对此，**方面当然不能同意。面对国民党方面的拖延态度，周恩来严正指出，过去在抗战期间，双方商谈可以拖延，问题可以僵持：现在是和平建国时期，问题之解决必须从，商谈不能拖延，也不容僵持。
在这两轮会谈中，虽说双方都有所让步，而且也均已接近了各自最初拟定的谈判底价，但仍不足以打破彼此间的僵持状态。在随后5天的时间里，国共谈判不能不再次停顿了下来…………，
从9月27日起，重庆谈判进入最后阶段。双方在这一阶段共进行子四轮会谈，并取得了如下进展：（一）军队整编问题，认为**军队缩编为2o个师的数目可以考虑，商定由军令部次长刘斐、军政部次长林蔚和第18集团军参谋长叶剑英组成三人军事小组，具体磋商全**队之整编问题：（二）解放区问题，虽未达成共识，但同意继续商谈：（三）国民大会问题，。同意提交政治会议解决：（四）政治会议问题，同意由国民政府召集，各党派及社会贤达推荐代表出席，代表人数原定国民党、**、主同盟及社会贤达各9人，但青年党要求独立参加政协，后经周恩来翰旋，重新确定的名额分配比例为：国民党8人、**7人、主同盟9人、社会贤达9人、青年党5人，共38人。
鉴于国共谈判已取得部分进展，同时考虑到**应返回延安，一周恩来在1o月2日的会谈中建议，将一个月来的谈话记录整理出来，其中总的方针、军事问题、政治问题等或已双方同意，或者意见接近，择其能表者表之，以解人民之渴。对这一建议，国民党方面表示同意。
1o月5日，周恩来将谈判记录交给国民党代表，并告以**拟于下星期返回延安。1o月8日，双方就会谈纪要交换了意见，并将其定名为《国民政府与**代表会谈纪要》。在这里需要说明的是，国民党内部对表会谈公报意见并不统一，其国民党谈判代表的态度较为积极，如张治中曾对**说：，不表这个东西不行，你既这么大的面子来了，就总得搞个什么。但多数国民党人不以为然，
据说国民党中常委会在讨论该问题时，争论甚烈，后经邵力子解释说签公报是蒋总裁的旨意，这才得以通过。公报的名称也作了变动。
1o月1o日下午，**代表周恩来、王若飞和国民党代表王世杰、邵力子、张治中，在桂国客厅正式签署了《国民政府与**代表会谈纪要》。签字仪式结束后，邵力子深有感触地说：，此次商谈得以初步完成。多有赖于毛先生之不辞辛劳。当时正在桂园二楼的**遂从楼上走下来与在场者一握手，以示祝贺。蒋介石没有出席签字仪式，而是于当日下午4时赶到桂园回访**的。晤谈1o分钟后，偕乘车参加双十节迎外鸡尾酒会。至此，国现代史上的一个重要和平央献诞生了。由于这一天正好是双十节《国民党政府的国庆节》，所以这一历史性的文件又被称为《双十协定》。
值得一提的是《会谈纪要》的措辞，尤其是第一条更耐人寻味。
在谈到该条时，文字是这样表述的：，关于和平建国的基本方针，一致认为国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平、主、团结、统一为基础，并在蒋席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设独立。由和富强的新国，彻底实行三主义：双方又同认蒋席所倡导之政治主化、军队国家化及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径。这种表面上将，和平、主。团结和，政治主化分别与，统一和军队国家化并列相提的表述方式既回避了双方先前关于谁先谁后的争论，同时又在事实上坚持了**方面的主张，因为把，和平、主、团结和，政治主化放在最前面，无形中使之在程序上分别变成了，统一一和，军队国家化的前提。其措辞之巧妙，令人拍案叫绝。
周恩来谈判艺术之炉火纯青，着实令人叹服。
**原准备在《会谈纪要）签署前返回延安的。为此张治中于1o月8日在军委会礼堂为**举行了盛大的欢送晚会。但是，蒋介石又插了一手，一定要**过完双十节再走。**因盛情难却又在重庆住了两日。
1o月1o日晚，**由周恩来。王若飞陪同到山洞林园向蒋介石辞行、话别并长谈。蒋介石再n次邀请**下榻于林国官毕。
1o月川日晨，毛、蒋作了最后一次长谈。蒋介石明确表示，在解放昼的问题上他不再让步。**则告诉蒋介石，他返回延安以后，周思来、王若飞将留在重庆，与国民党方面继续商谈，努力解决《双十协定》未能解决的问题。
是