在世的时曾经说，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他承诺，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。但在列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话。从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音。苏联军队就这样还一直赖在外蒙古。一九四五年二月关于结束二战的雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。为达到这个目的，他们不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政府承认蒙古人民共和国。这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的。蒋介石得不到罗斯福的，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，于一九四六年一月五日，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认蒙古人民共和国有权公投独立。这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，日本迅速宣布无条件投降，使得苏联出兵中国东北的行动变得毫无意义。
在伟人领导下的中华人民共和国宣告成立。蒋介石在退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的控苏案。当时虽然大陆已经易手，但在联合国，中华民国仍然拥有中国的合法代表权，并且是安理会的常任理事国。中华民国宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立，联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的中华民国版图上还包括外蒙古的法律依据。
共**主掌中国政局后，由于当时与苏联同属于社会主义阵营，在蒙古问题上，意识形态束缚了中国领导人的手脚。斯大林蛮横强硬的立场，使新中国的领导人在国家统一与社会主义大家庭之间左右为难。而新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛**第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫承认了蒙古人民共和国。
一九五三年，斯大林逝世，尼基塔?谢尔盖耶维奇?赫鲁晓夫上台后，毛**开始与苏联交涉，试图解决包括蒙古的一些历史遗留问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古问题时，遭到了赫鲁晓夫的断然拒绝。中国大陆再次失去了收回蒙古主权的机会。中国的这次行动，很快传到了蒙古人的耳朵里。他们立即行动，在苏联的监督下与中国交换地图，划定边界。随后，中国和蒙古建立了正式外交关系。一九八六年，邓小平与苏联谈判关系正常化时，提出了中苏关系的三大障碍，其中之一就是苏联在蒙古边界的驻军。一九九二年苏联红军全部撤出蒙古。
看完这篇从情报部要来的情报后，葛文轩就在思考这样一个问题，那就是情报部既然整理出这么多有关蒙古和苏联的情报，那么自己打苏联应该不会出现太大的问题，在他看来只要自己能打胜这一战，那么自己的处分就不会太大，不过他也知道，奢望这个军长能继续赶下去似乎是在白日做梦，毕竟自己这个事情就连他自己都感觉有些太出阁了，何况是总部的那些人呢。