到京中的第二份急报，却是胡林翼由上海送来。郭嵩焘的《善后借款章程》终于送到京师了。
林则徐的第一反应是：一下子借到五千万两，还要修铁路，建电报局，这英夷是不是太傻了。定有阴谋。
工部尚书何汝霖说：林中堂，我看未必，你看着协议里写了，英夷要来开矿，还要监督财政，这都是吸血的条目啊。
五千万两，实打实的五千万两，户部尚书卓秉恬比较实在：这急报走得还是太慢，要是早几天到，就不用搞什么旗饷入营，也就不会闹出这么大的乱子了。
看来这电报局也是好东西，如果郭嵩焘直接从英伦电报，万里之遥，瞬息可到。就不会拖这么久了。肃顺说，前线军情，也可以通过电报传送。
杜授田有些着急了：各位中堂是要准了这《善后借款章程》？这洋人不知道包藏什么祸心。
五千万两，你不要？
可总觉得不妥定啊。说话的是刑部尚书祁俞藻。
老迈的吏部尚书潘世恩不说话。他的领班军机大臣的位置让肃顺顶了，但给他加了武英殿大学士的头衔，从这一点上说，他还是最资深的中堂。
现在六部尚书虽然仍旧满汉各一人，但被肃顺准许到这军机处来的，五个是汉臣，只有兵部尚书穆荫是满人。而七名军机大臣中，肃顺领班，另有林则徐、祁俞藻、何汝霖三名汉臣、穆荫、载垣、文祥三名满臣
我们还是将这章程交给皇上裁定吧。潘世恩这话说着习惯了，说出口才觉不对。
潘中堂，您又来了，您怎么老说糊涂话呢？何汝霖明着损潘世恩，实际上是在保他。
老了，不中用了。潘世恩感叹道。
肃顺说：早已定下，师夷虚君，这样吧，天色也不早了，大家带着这章程回家去，好好琢磨琢磨。明天再议。
第二天，潘世恩果然告病没有来，并且上表求至仕。肃顺冷笑一下：那就准他至仕吧。文祥，你来顶这吏部尚书。说话的口气不容商量。
林则徐暗想，久闻肃顺有跋扈之名，果不其然。
何汝霖却在想：什么军机处专权，分明是肃顺专权。
肃顺也不管其他人在想什么，说道：大家对《善后借款章程》怎么看？
火轮车、电报，都是好东西啊，我看，英夷虽然要算一成的利息，赚了咱们钱，可咱们也不亏啊。
还有五千万两救急呢，咱们不就是差钱吗。卓秉恬念念不忘，一成利息也不高，比晋商公道多了。
林则徐担心的问：只是这‘北洋运营总局’我却觉得不妥，那不都把华北交到英夷手里了吗？
股份公司，只要咱们有了钱，可以把股份赎回来，而且，也不是英夷一家，而是五家出钱，咱们大清团结一心，他五家却定会相争，不怕这股份夺不会来。
还是不妥，‘运营’，就是交给别人管，我怕英夷在文字上玩花头，做文章。
我倒有个主意，文祥说，叫做‘北洋招商局’，招商嘛，招人家来做生意，和招人入赘一样，不怕他翻出天去。
好，改这个名字，操持在我。改了这个名字，咱们就签，不然作罢。
哎呀，这五千万该怎么花啊。载垣开始遐想，先调两千万给神机军做军费吧。
文祥浇冷水：这五千万里头，有三千五百万都是由定项的。铁路、电报、招商局、北洋银行的启动费，英夷和普鲁士出军备，普鲁士出教官……
普鲁士出教官好啊，施拉普那就挺不错。
我没说普鲁士教官不好，我是说，还有一千五百万没定，但别忘了，自匪起事以来，朝廷已经有四千万的亏空。
载垣说：总不能就这么一下补了亏空吧。
当然不能就这么填了亏空，那明年怎么办？肃顺早有定计：旗饷入营，正好趁手头有现钱的时候办了。神机军扩军，在驻地的五个旗，扩充一倍，，三个旗队分为左右翼，每个翼都扩充到原来一个旗队大小，13oo人，这样一个旗队，加上护兵28oo人。我还想给每个旗再加上一个炮兵旗队，12oo人，24门炮。这样整个旗1oooo人。外面的正蓝、镶蓝、镶红三个旗，让他们视情况扩一点。安庆苗人凤的那个正白旗汉军旗队，也准他扩，但为了和我这里新扩的正白旗汉军旗队相区分，准他自选番号报上来。
大家心下明白，这下肃顺直辖的正白旗就比别人至少多出了一个旗队。
神机军扩充一倍，那军费也要扩充一倍，每年两千万两了？
我查了，那是塞尚阿乱吹，以前神机军八旗四万五千人，每年耗银六百万两，合七钱银元八百万元。而且现在省掉了旗饷，两百万旗人，每年旗饷接近两千万，可都没计入户部，由内务府管着，现在旗庄、旗田的收入，完全支应神机军，你户部还省事了呢。
那没入神机军的旗人，就都不管了？林则徐没想到肃顺这么狠，他有些不忍。
让他们去修铁路，津浦路沿线，可都是战略要地，也是当年设