时间已是初平三年的二月，原本干燥了一年多的北方大地因为一场迟来的暴雪，终于看到了希望和曙光。
按照燕京大学天象院的说法，这场大雪的成因是极遥远的北方大冰原上形成的冷空气随风南下，与北上的东南方大洋上空的暖湿气流迎面相撞，因此造成了这场持续时间长达半个月的冰雪天气。
不论天象院的说法是不是真的，若是搁在往年，这样的暴雪就是一场灾害，但干涸已久的北方许多地方早已是寸草不生，因此有了这场罕见暴雪带来的水份，等到天气转暖之后，荒芜的一年的田地就可以耕种，数百万饥肠辘辘的灾民也就有了活下去的希望。
大雪降临后的第三日，刘和收到了来自洛阳的刘虞亲笔书信，他在认真看完之后，不由得皱起了眉头。
“刘备这家伙，还真是开启了幸运模式啊！我才想趁着大家都在忙的时候分出几分力气来收拾他，结果朱儁就去世了，长安的袁绍也是进气多、出气少，而凉州那边的李傕和马腾、韩遂都在虎视眈眈，这时老天爷却降下了这场大雪，使北方看到了灾后恢复的希望。最近一年，我都要忙着安抚北方四州，哪里还有时间对付刘备啊。”
刘和坐在书桌后面喃喃自语，却让书房内的几位幕僚上了心思。
东曹掾程秉建议说道：“幽州、冀州和辽州是将军的根基所在，去岁一场百年罕见的大饥荒耗空了我们的储备，如今天降大雪，却是振兴的吉兆。还请将军一切以民生社稷为重，暂时休兵止戈，发动军民大力垦荒屯粮，待休养生息两年之后，再率军西进或是南下。方为取胜之道。”
西曹掾袁涣也附和说道：“袁绍在长安已经时日无多，他的三个儿子只顾着争夺家产，并州如今糜烂不堪，高干和麴义等人盘踞在晋阳一带，袁绍实际上已经失去了对并州的控制。将军不妨静候一段时日，待到袁绍去世之后。袁氏三子必然内讧，支持袁谭的高干和麴义等人定然是要率军前往长安，而远在汉中的颜良和许攸或许便是袁绍留给三子袁尚的退路。只要袁家内斗开始，将军可以不费吹灰之力全取并州，只是并州破败不堪。就算收回来，也需要精心耕耘一番。”
程秉和袁涣，如今是大将军府中主要负责内政的高级幕僚，他们在军事运筹方面或者不如郭嘉和贾诩高明，但在把握全局和治理内政方面却有着不俗的才干，他们今日对刘和的建言，便是从内政治理的角度替刘和谋划。
刘和扬起手中的信笺，对二人解释说道：“两位曹掾说的我都明白。今年确实不宜出兵，只是有人总喜欢投机取巧，我总不能坐视他们乱来吧？”
田畴因为直接接触各方面上报过来的情报。所以对于并州、关中和凉州的情况掌握的比较及时全面，他知道刘和的担心在哪里，因此提议说道：“公子一直打算对大汉各州的疆域进行重新的划定，而辽州的创立也证明了这种做法对于加强中央的管辖能力有很多的好处，既然陇西李傕和凉州马腾、韩遂彼此都有吞并对方的意思，不如趁着这个机会将并州、司隶和凉州的行政区划重新进行界定。这样就算不费一兵一卒，也能起到效果。”
田畴追随刘和多年。平时轻易不开口，而一旦开口就不会无的放矢。总是有一些令刘和眼前一亮的提议。
“子泰，你把具体的想法说一说。若是能在这种时候完成对大汉西北数州的重新划定，倒是一步妙招。”刘和将期待的目光投向了田畴。
田畴也不避嫌，直接走到刘和身后悬挂的巨幅疆域图前，然后用木棍指向并州的北方，说道：“大家请看，如今并州的北部尽在我们的掌控之下，而并州北方的方圆数百里原本为鲜卑人盘踞之处，如今也由骁骑卫和集宁都尉府控制。我觉得，若是南面以雁门关和黄河为界，北面则以阴山为界，那么这一片广袤的地区便足以设立一州，而且还是一半为耕、一半为牧的边州，今后这里的百姓可以依靠广袤的草场养殖战马，同时还能依靠黄河两岸的土地耕种粮食，这样缩小后的并州将成为内州，不再有边祸之苦。”
“大家再往下看，若是以黄河‘几’字形的河道为界，南边再以秦岭山脉为界，那么这片地域正好将并州的朔方郡大部、西河郡的一半和上郡包在里面，向南则将司隶地区的左冯翊、右扶风和京兆尹全部包在里面，向西则将凉州的北地郡、安定郡和汉阳郡包含在里面。若是将这一片区域设为一州，那么西都长安便处于腹心的位置，安全防卫方面可以更加方便。”
“如果按照这样的划分，并州的大部分都要被划走，留下来的并州是不是太小的一些？”郭嘉插话问道。
田畴对此似乎早有考虑，点头说道：“奉孝说的没错，并州的北部和西部地域都被划走之后，就只剩下了雁门郡、太原郡、上党郡和西河郡的一部分。为了弥补并州的缺失，可以将河东郡和河内郡划归并州，今后由并州的驻军承担防守东都洛阳北方的任务。”
“子泰，我方才仔细听了你的方案，发现一个问题，那就是若按你这套方案重新划分州界，那么司隶地区的疆域就只剩下了京兆府、弘农郡