主迅速发还积欠工资。
5月8日。广西巡抚张鸣岐奏报整顿税契章程28条。
5月9日。清廷以东三省总督锡良兼署奉天巡抚。
锡良奏陈筹东三省开银行，修铁路，开商埠，办实业，开屯垦，清廷命军机处、外务部、度支部、陆军部、邮传部与锡良会商，妥定办法。
山西巡抚宝奏准，晋省煤矿暂免出并、出口两税。
5月10日。中俄签订《东省铁路界内设立公议会议定大纲条款》。为了强化对东三省北部中东铁路路段的殖民统治，从1908年初开始，俄国殖民主义者即在哈尔滨路界内举行了“自治会”选举，建立其殖民统治机构自治会、理事会等。后来又在满洲里、海拉尔等地相继推行。这些殖民机构成立后，即逼本地华商承认它的威权，向它申请营业执照，缴纳各项捐税。清廷得到报告后，即向俄国声明，俄国东省铁路公司只被允以经理铁路所需地段之权，并无治理界内人民之权，且该地方人民也未被授于自治之权。中东铁路地段“与租界性质绝不相同”，“断不能援租界设立工部局为例”，严正指出中东铁路公司在东三省北部的这种做法，严重侵犯了中国主权，中国政府断不承认。同时要求俄国驻华公使“迅饬满洲里、海拉尔等处俄人及东清铁路公司将理事会即行解散，不得再有勒逼华商起卖货票等事。”与此同时，当地华商也对俄国侵略者的行径予以坚决抵制。为了逼迫中国就范，俄国侵略者竟出动大批警察，对当地华商采取查封等强暴手段，相继于哈尔滨、海拉尔、满洲里、博克图等地施行暴行。到1909年3月，俄方竟“将各华商一律封闭，甚至毁坏什物，驱逐出境。”清政府及东省地方当局虽向俄方提出严重交涉，但俄方互相推诿，置若罔闻。清政府无奈，只得再次走向妥协，是日，与俄方签订了《东省铁路界内设立公议会议定大纲条款》18条。大纲规定：东省铁路界内，“首先承认中国主权，不得稍有损失。”“凡中国主权应行之事，中国皆得在铁路界内施行，如施行之事无背东省铁路公司各合同，则公司及公议会均不得藉词阻止。”“所有现行东省铁路公司各合同仍应遵守。”“铁路界内各埠，以人数多寡，分别设立公议会。”“铁路界内中外人民共享平等权利，共担平等义务，无稍歧视。”根据该条款之规定，表面上中国对中东铁路路界内之主权不得有丝毫损失，但同时俄国依据该条款在中东铁路界内各埠攫得设立公议会并由居民实行自治等侵略权益等得以合法化，其在中国领土内设立殖民机构的阴谋终于得逞。
5月11日。胡汉民赴香港策应广州新军运动及扩充南方党务。支部事务由邓泽如主持。
清廷以前外务部左参议杨枢充出使比国大臣。
外务部奏准西藏亚东、江孜、噶大克三处开埠设关。
中俄订立《东清铁路市政局办法条约》。由外务部与俄公使萨因图签订。
5月12日。学部通咨各省统一高等学堂外国文课程。本日，学部奏定高等学堂章程开第一类外语，英语为必修课，德语和法语，任选其一；第二类外语，是在英语之外选德语或法语，而学习理、工、农科的必须选择德语；第三类外语是以德语作为必修课，英语和法语任选。
5月15日。学部奏准变通中小学堂章程。本日，学部向清廷奏准变通初等小学堂章程，规定初等小学堂分为三种，一为五年制之完全科，四年制之简易科和三年制之简易科，同时公布完全科、简易科学科课程授课时刻表，咨行各省遵照办理。同日，学部还向清廷奏准变通中学堂课程，分文科和实科两种。其中文科课程以读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理为主课，以修身、算学、博物、理化、法制、理财、图画、体操为通习；实科以外国语、算学、物理、化学、博物为主课，以修身、讲经读经、中国文学、历史、地理、图画、手工、法制、理财、体操为通习，两科学制皆为五年。
于右任在上海创办《民呼日报》。革命党人、同盟会会员于右任继创《神州日报》后，经年余筹备集股，于本日在上海山东路望平街160号创办《民呼日报》。于自任社长主编，陈飞卿任主笔，范光启、徐天复、吴宗慈、王无生等编撰，不受官款，不收外股，以“大声疾呼，为民请命”为宗旨，故名为《民呼日报》，宣称“向之所欲言而不敢言、不能言、不忍言者，皆将于是乎昌昌大言之”，藉以辟淫邪，倡公理，保人权。设言论、纪事、丛录三部，揭露清政府的腐败统治，呼吁民族救亡，鼓吹反清革命，提倡兴办实业，日出四大张，销行逾万份。创刊当天，发表“民呼日报宣言书”、“本社启事”等重要文章。其中“本社启事”中称：“本报实行大声疾呼为民请命之宗旨”，“本报纯为全社会上之事业，所有办法系完全股份公司，不受官款，不收外股。故对于内政外交，皆力持正论，无所瞻徇。”8月2日，《民呼日报》社被搜查，主笔于右任、陈非卿在沪被捕。据8月3日《民呼日报》报道：“昨晚八点钟，捕房饬捕将传单来传本报主笔于右任、陈非卿，云系被皖路公司协理朱某所讼。时于君