12月8日。京汉铁路干线筑成。铁路大臣裁缺工部左侍郎盛宜怀奏，京汉铁路干路告成，计长2500余里，历时七八年，用款5213万余两，动借比款为多。
12月9日。上海宪政研究会成立。该会最早发起于本年9月中旬，始为一个学术团体，由上海学界、报界人士组成，有会员300余人。本日，召开正式成立大会，选举马相伯为总干事，雷奋为副总干事，夏清贻等为评议员。该会“务求尽国民参与政事之天职”，在预备立宪期内“考查政俗，研究得失”，“俟实行立宪后，代表国民，赞助政府”，以“合群策群力，共谋所以利国便民”为宗旨。决定出版《宪政杂志》月刊，宣传宪政。其所办事业有调查风俗，讨论国家大政，撰译论著，发表演说，条陈政见，赞助善举，提倡学务，振兴实业等几个方面。上海宪政研究会非单纯的学术团体，后来直接投入了政治运动。1908年国会请愿后停止活动。
康有为宣布自光绪三十三年元旦起各地“保皇会”改为“国民宪政会”。清廷宣布预备立宪后，梁启超、康有为等立宪派人士纷纷组织团体，促进立宪。本年秋，康致函梁，提出拟将“保皇会”改称“国民立宪会”。本日，康有为在纽约《中国维新报》上刊发公启，布告各地保皇会，于光绪三十三年（1907）元旦举行庆典，改“保皇会”为“国民宪政会”。
12月13日。东三省以照中日条约开埠16处。计奉天（今沈阳）6处，吉林6处，黑龙江4处，准于明年1月14日先行宣布吉林、哈尔滨、满洲里等处开埠日期。
奉天（今沈阳）设农工商总局。
学部奏改京师大学堂的医学馆为京师专门医学堂。
12月14日。上海租界禁止《民报》发行。上海公共租界工部局饬令捕房设法禁止《民报》进入租界。
12月15日。清廷命各省将军督抚实力编练新军。清廷以时局艰难，非练兵无以立国，命各省认真整顿，并命各大臣前往校阅。
清廷于北京设立印刷官报局。
12月16日。江浙绅商创立预备立宪公会。江苏、浙江等省绅商在上海豫园召开大会，宣布成立预备立宪公会。本年9月，郑孝胥、张謇等人在上海发起成立宪政研究公会。10月21日，郑、张等以9月1日上谕中有“使绅民明晰国政，以预备立宪”语，确定会名为预备立宪公会。大会一致通过《预备立宪公会简章》，投票选举12名董事；董事又选举郑孝胥为会长，张謇、汤寿潜为副会长。该会敬遵谕旨，以发愤为学，合群进化为宗旨。“使绅民明晰国政，以为预备立宪基础”。每年召开年会一次，由会长及有关职员报告年度工作，确定下一年工作重点，选举新的董事会。职员会每月召开两次，研究具体工作，重大事情由董事会议决。该会会员以江苏、浙江、福建、广东籍人士为多，并以实业、文化教育界的知名人士为核心，如郑孝胥、张謇、汤寿潜、朱福诜、孟昭常、许鼎霖、雷奋、陈宝琛、瑞澄、李平书、王震及《时报》、《中外日报》主编狄葆贤、叶瀚等。该会在思想上是康梁一派，它的成立得到两广总督岑春煊的资助，捐出开办费一万元。该会工作以筹备立宪事宜，推动朝廷立宪，提高人民的宪政知识为中心。先后创办《预备立宪公会报》等报刊，出版《公民必读初编》、《地方自治纲要》等书；开办法政讲习所，招收各省会员，训练司法和地方启治人才；编纂《商法总则》和《公司法》，呈请清政府准为法律。该会活动到武昌起义后停止，为国内外影响最大，存在时间最长的一个立宪团体。
清廷谕内阁着各省督抚切实推广农林。御史赵炳麟奏请推广农林。本日，清廷命各省督抚通饬所属，详查所管地方官民荒地及气候事宜，限一年内造册报部，由农工商部详定妥章，奏明办理，务使国无旷土，野无游民，而固邦基。
《预备立宪官话报》创刊。该刊为白话月刊，庄景仲为发起人兼经理，新学会社总发行，以开化风俗，改良社会，使人人有预备立宪资格为宗旨。该刊设论说、宪法、地方自治、教育、实业、理科、时事、杂录等栏目，鼓吹君宪救国，提倡官制改革、实行地方自治、兴办教育、振兴实业。
12月17日。美国在上海设立裁判所。美国仿英国先例，于上海设立美国按察使衙门。该衙门由法官检察官等五人组成。法官由美国总统任命，任期10年。其管辖范围遍及于中国全境，每年至少在广州、汉口、天津开庭一次，遇必要可随时开庭。其地位相当于美国国内的地方法院。
袁世凯派周学熙筹办滦州煤矿。周学熙曾经任开平矿务局总办，建议北洋大臣袁世凯，速办开平附近矿区，以与英国人竞争，逐步达到收回开平矿区的目的。袁世凯即派周学熙主持，由勘探滦州各矿入手，其招股及组织事宜，由天津官银号办理，实行官督商办。
学部订定各学堂暑假、年假日期。年假以20天为限，暑假以50天为限。偏远地方气候不同，可量为推移。
12月18日。清廷裁撤广东陆路提督，归并水师。前两