7月11日下午，皇军重炮部队在给予敌人重大杀伤，完成既定目标之后，胜利转进海拉尔。而将残余赤尤军犁庭扫穴，彻底歼灭的任务就落在了步兵部队的肩上。
不过，这个时候，皇军突然发现了一个问题：因为前些日子的战斗，赤尤军已经被无敌的皇军风卷残云一般消灭了不少，不过眼下看来，敌人的兵力却还多，而皇军的忠勇将士却也折损了一些。因此眼下的诺门坎前线似乎显出一丝兵力不足的摸样了。
归根结底说来，既然机甲部队和重炮部队都不行了，那还是要靠步兵跟毛子们···毛妹子们拼刺刀。于是矶谷廉介又开始调兵了：除了给损失惨重第23师团补充4000名新兵之外，第7师团再调一个28联队过来增援——既然两个联队都在这里了，第14旅团长森田范正少将干脆也来就是了。扶桑军常备师团下辖的旅团跟所谓“独立混成旅团”不同，并不是作战的单位，算是一级行政编制而已。这样的旅团编制在世界大战之前很流行，所以也是扶桑陆军未曾经受世界大战洗礼的产物——像莱茵兰和高卢的陆军，早就取消了旅团编制，改为一个师直辖三个步兵团了，至于少掉的那一个步兵团则用增加机枪和火炮的方式弥补。
当然，矶谷廉介也清楚，这点兵力补充进去，只够维持现状之用，要说反败为胜，那是不可能的，想要歼灭第一集团军，更是做梦了。在诺门罕实际检验过自己的重炮战术之后，他看来是对实际情况有了些了解，怎样扭转每况愈下的局势便成了皇军上下地当务之急。
到了7月14日，“联邦军的白色恶魔”又开始发威了——扶桑军的将军庙机场受到150前线快速轰炸团的空袭，前任关东军作战主任参谋，飞行第十五战队长安倍克己中佐被火箭弹当场炸上了天。不过这却提醒了他的后任，也就是关东军现任作战主任参谋服部卓四郎——这位服部跟辻政信私交不错，想起了后者当初偷袭塔木查姆布拉格机场大获成功的例子。于是便请求参谋本部许可，要故伎重演，再次空袭达姆斯克机场。
虽说是故伎重演，但是这次手续齐全，7月15日，服部的计划被批准了：第336号大陆令（大本营陆军部命令——大本营陆军部就是陆军参谋本部，大本营海军部则是海军军令总部）以天皇的名义许可关东军攻击苏军塔木查姆布拉格空军基地。服部终于不用在三个发令栏里面都盖上自己的图章了，。
但是命令有了，飞机却没了——第二飞行集团早被红军战机打得七零八落，仅存的几架破飞机也都故障或者带伤，根本组织不起什么空中攻势了。扶桑是个穷国，储备的飞机早就用完了，临时生产也快不起来。于是这个336号大陆令只能“暂缓”执行了。
参谋们还在捣鼓些鬼主意，但是前线的官兵看得明白：第7师团26联队的联队长须见大佐直接把话挑明了：眼看夏天就要过去了，草原上秋冬冷得厉害。皇军攻是攻不动了，但是守还能守。不过不是在一望无际的大草原上守，得“筑城”——就是修筑永备工事。修工事也不能在红军炮兵天天轰击的哈勒欣河沿岸，得后退30公里到将军庙去，那里地势高，据了险要，而且有利皇军的炮兵发挥。只要把住了将军庙，红军便不能轻易在诺门罕站稳脚跟
应该说须见大佐这个计划还算靠谱，而且那个经常阿卡林的扶桑文官政府也赞同——外务省被辻政信的独走吓得够呛，现在正想办法给关东军擦屁股，找外交人民委员布龙施泰因谈停战的事情。现在暂定的解决方案是在诺门罕划一个非军事区，双方脱离接触，这样牧民可以继续放牧，仗也可以不打，国内可以夸称是“皇军大胜逼迫赤尤脱离接触”，也好交代。而须见大佐的计划正适合实现划定非军事区的目标。
然而矶谷廉介却打定了主意，非“大获全胜”不可——防守什么的，皇军丢不起这个人，而且叶卡捷琳娜自从开战以来就表现得很“克制”，红军方面虽然有些战术上的进攻和突击，却从来没有发动过大规模的攻势。在他看来，这说明那个“妇人中将”明显缺乏胆略，不敢在皇军面前造次。于是他的解决方案是：除了要投入第七师团全体之外，还要再调两三个师团来——比方说不远的大阪第四师团。这样就一定能够歼灭当面的赤尤军。
关东军高层也有此意，于是7月18日，应召去江户的关东军矶谷参谋长和参谋本部的中岛次长发生了激烈的争吵。那个曾经发紧急命令阻止辻政信发动空袭的中岛铁藏中将转达了参谋本部的意思：再出动两三个师团当然可以消灭现在面对的苏军，但是如果苏军进一步增兵怎么办？要是诺门罕战事扩大成为全面战争呢？那样势必会对英扶联盟合力抑制米拉都的既定战略造成极大的破坏！
因为华盛顿海军协定以破产告终，现在英吉利和扶桑正在联合与米拉都展开一场漫长的海军军备竞赛。如今皇军跟赤尤在诺门罕打得不可开交，英吉利政府也在暗暗着急，早就派了特使劝扶桑千万要控制战争规模，尽快息事宁人，还说可以居中调停，帮助扶桑在外交上签订一个条件优惠的合约。反倒是米拉都几个大财团放出空气，又是