一
蒲城县城里突然出现了一些无业青年，他们三五成群，在各个市场进行欺行霸市，性质非常恶劣。柳林的手机几天来常常接到了许多这样的短信息：“柳书记，您好，我是商业街的商户，今天早上刚刚开门，就遇到了两个留着光头的小青年，他们说要收我们的保护费，我们不交他们就把我们的商品拿走。”“柳书记，我们是金贝山的商户，向您反映一个问题·······”，一个个短信息发给了柳林，他感到这些问题不正常，知道一些黑恶势力开始抬头了，他把这些短信息转交给了公安部门，让他们严查这些事件。其实这是李善其组织了一批社会无业青年，故意在社会上制作混乱的。吴兰高虽然作了一些和他的织物不相衬的动作，可是他还是反对搞这些涉嫌犯罪的活动的。李善其把这个组织做光头帮，他们开赌场，贩毒品，进行逼良为娼。大家开始对这个光头帮恨之入骨，很多中学生被他们绑架到帮会里，被逼着和他们同流合污，还有更甚者把一些小姑娘绑架后被他们逼着去卖淫。光头帮神出鬼没，让人摸不着头脑。大家对这个光头帮已经是既害怕又愤恨，他们找不到这个光头帮，因为他们行动很快，让大家防不胜防。究竟怎么才能够把这个光头帮打掉呢，这给公安机关出了个难题。柳林给公安局的领导下了死命令：“你们务必要把这个光头帮打掉，看看他们究竟为什么这么嚣张。我们蒲城绝不容许这些黑恶势力抬头。我们要正气压倒邪气。我不管你们用什么办法，一定要挖出这个光头帮。不然的话，你们就下岗，因为你们不配公安这个名。”打击光头帮的战役打响了，在全县全面的打击黑恶势力的战役打响了，柳林指示：不能让那些还恶势力抬头，不能让坏人当道，不能让街霸村霸当道。不然的话，我们就不是社会主义，也不是共产党的天下。一场轰轰烈烈的打恶除霸的战争打响了。这次规模之大是前所未有的，这次运动给那些刚刚抬起头来的黑恶势力以强大的震撼。他们不得已的进行了收缩，吴兰高感到很气愤，因为开展这些行动是他们损失了很多收入。还好，他们一个在监察局，一个在公安局，他们都感到了自己的价值就是能够通风报信，所以对光头帮的打击很难见效果。但是他们不再出头扰乱市场，开始平静下来了。公安机关并没有停止这次行动，他们继续排查各种娱乐场所，特别是对一些年纪比较小的小姑娘进行调查，可是没有发现本地被绑架的少女，本地的小姐大都是外地过来的。那些小姑娘去了哪里呢？原来，她们已经被这些人转卖到外地了，她们作为处女来进行卖淫。
打恶除霸把他们的如意算盘打乱了，这些横行一时的光头帮一时间没有了市场，他们不甘心失败，他们从公开开始走向地下。一到傍晚，他们就会出现在各个角落里，他们瞄准那些出来休闲的年轻姑娘和上了年纪的老太太，专门抢夺她们的首饰和手机。他们十分猖狂，看到他们这样胡作非为，市民们不由得把矛头指向了公安机关。他们责问公安机关干什么吃的，为什么到现在还没有找到光头帮，关键是公安机关的110反应的太难，市民报警就是不见出警，等到他们到达后这些人已经拿着赃物逃之夭夭了。这些问题一直困扰着市民，他们对公安机关的这些行为表示了不满，也给柳林发去了短信，三木书记高度重视，他决定亲自检验一下公安机关的接警效率。他们来到金贝山，同电话超市的电话进行了报警。结果等了足足半个小时，还是没有见到110出警，最后出警的不是公安局特警，而是浦东派出所的。柳林震惊了，半个小时，半个小时意味着什么，意味着犯罪嫌疑人早已脱离现场，意味着受害人一直处于无助的状况下。我们的110民警干什么去了，这是在城区内，他们都不出警，看起来这些黑恶势力的嚣张也就不难怪了。柳林马上坐车去了公安局。他看看表，从他报警的地点到公安局不到五分钟时间，可是公安局的出警竟超过了半个小时，而且还是派出所出了警。柳林对着公安局的领导大发脾气，他点着办公桌说：“你们的经费是一分不少，你们的警力是绰绰有余，可是你们的办事效率是令人失望。难怪你们几个月抓不住光头帮，因为光头帮比你们效率高得多，因为他们比你们速度快得多，你们人不到人家已经是没踪没影了，没有那一个犯罪嫌疑人但等着你们来抓他们。”他给主抓这方面工作的副局长下了死命令，如果不按照出警规定，第一个下岗的就是局长大人了。
柳林对110指挥中心进行了整顿，这是他第一次直接插手一个部门的人事工作，他对整顿后的公安局的领导说：“你们只是试用期，如果把光头帮给我打掉了，你们就可以转正，不然的话，还是下岗的为好。”
李善其觉得柳林是盯住了光头帮了，他不相信自己的运气这么背，为什么这个柳林专门和自己作对呀。他下决心对柳林进行警告，他们从外地买了个手机卡，就开始对柳林发短信，他们不敢在本地发，就选择到外地发，让柳林和公安机关找也找不到。他们在短信中威胁柳林：“再咬住光头帮不放，小心儿子的安全，小心老婆的安全。我们在全国都有自己的兄弟。”落款就是光头帮。柳林知道这是个外地号，他知