“黑洞”和“暗流”
这是一个已经被人谈论得太多的话题。
然而,它让人无法迴避。因为它关系着中国生态建设的成败,关系着中华民族的可持续发展,关系着我们的子子孙孙……
1998年8月7日在长江防洪抢险的紧张时刻,长江中下游之间曾发生过一件震动国内外的大事——被当地官员称为“固若金汤”的江西省九江市长江大堤决口,洪水居高临下,不仅威胁九江45万人的生命财产安全,而且将使京九铁路、昌九高速公路和九江长江大桥被毁或中断,影响波及华中、华南、华东、华北广大地区。
为了尽快堵住决口,国家主席江泽民、国务院总理朱镕基、副总理温家宝、国防部长张万年等亲自过问和指挥,抢险部队兵将达两万余人,出动预备役、民兵3万人以上,仅在决口处一二平方公里的土地上,就聚集了14名将军在指挥战斗。
九江市动员了1.2万名干部职工前往堵口一线抢运物资和粮食,在一线参加抢险的九江市干部、群众达10多万人,全国许多省、市、自治区都伸出了援助之手。
曾发明“钢木土石组合坝”堵口技术的北京军区某集团军,组成了抗洪堵口技术分队,飞驰九江救险。
经过五天五夜的鏖战,最后终于堵住了决口,然而国家和人民也付出了沉重的代价,除十几万军民直接参战外,还动用了船只150余艘,冲锋舟、橡皮艇120多艘,汽车、装载机、挖掘机等设备1000多台(辆);消耗的堵口物资有沉船10艘,土石方20余万方,稻谷豆类2700多吨,钢材80多吨,化纤袋、麻袋177万多条,毛竹3500多根,木材100余立方,耗资达数亿元。仅向决口处抛堵的粮食,便可供1.5万人吃上一年。
至于这次决堤到底死了多少人,却没有人说得清楚,有人说是几百,有人说是几千……
九江长江大堤为什么会溃决?是不是仅仅因为洪水?
答案当然是否定的。
这段大堤1995年才重新修建、耗资平均每平方米达1万元。原设计防洪墙应该是钢筋混凝土结构,但实际上不但水泥标号不够,掺沙太多,而且一些墙段里根本没有一根钢筋,有的只是“替代品”铁丝和竹片,而即使有钢筋的地方,钢筋的直径也和设计要求的16毫米相差很远,最多只有小拇指粗。
这是一个典型的豆腐渣工程,由个人承包修建。
而豆腐渣工程又总是和官场的腐败现象联系在一起的。
在生态环境建设中有没有类似九江大堤这样的豆腐渣工程乃至别的“黑洞”泥?
答案是肯定的。
实施天保工程后仅四川省便先后处理了各级林业局长近20人,其中最重的被判刑6年。还有一位县委书记也被逮捕法办。这些人有的是将“天保”资金挪作他用(包括兴办第三产业、修建厂房等等),有的是对偷伐天然林制止不力,还有个别人则是将部分“天保”资金当成奖金进行私分。
在退耕还林中,也有腐败的暗流在涌动。有的粮食部门不按国家和省上的规定给农民供应合格的粮食,而是趁机处理已经不能食用的甚至不能喂猪的鼠耗粮、陈粮;借此获得部门利益;有的乡、村基层干部借退耕还林之机谋取私利,不但不向农民们讲请楚退耕还林的政策,而且还在兑现粮食时搞“两本帐”,对上一本,对下一本,对农民进行克扣,林业部门派人将粮食直接发放到老百姓手里,竟引起了一些乡、村领导的不满;也有一些基层林业站和乡政府扣取退耕还林农民的钱、粮作为工作经费(每户扣粮食10斤)……
以沐川县为例,该县的五指山造纸厂曾将建立原料基地的造林资金1000多万元用以建筑厂房,2000年被查处,副县长等多人被撤职,但在退耕还林(草)工程中,许多农民又反映,根本不了解政府的有关政策。
2001年12月底,在寒冬迷茫的雾气中,我来到了沐川县的沙溪村,竹阴下一群农民围住了我,他们衣服单薄,穿着沾满泥泞的草绿色“解放鞋”,问他们:“退一亩给多少粮、多少钱?”他们的回答是:“不晓给好多粮,好多钱,反正政府让退就得退,给我们多少算多少……”“哪个给你讲政策嘛?只晓得让我们退了粮食种竹子,政府叫搞我们就搞……”
正因为政策没有讲透,少数农民一直不懂得退耕还林还要签合同——他们只糊里糊涂地在合同上盖了个章,竟不知道合同的内容,于是部分乡、村干部便趁机谋取私利。有户农民反映,他家一共退耕2.2亩,第一次兑现时按2.2亩给了粮食,第二次却变成1.7亩了,不晓得是咋回事……同行的县林业局工作人员告诉我,农民来告状的不少,他们曾经多次处理过类似的问题,确实有一部分乡、村干部在兑现补助钱、粮时做了手脚,发现后就处理了,没发现的就无法了。
除此之外,农民们还反映,“上面”提供的种苗质量很差,大部分死了,不如自己去买的……
种种腐败现象无疑大大影响了天然