与此同时，1881年6月18日，南美十三国集团举行峰会的最后一天的终于闭幕了。
荷兰王国威廉四世在墨尔本会见到访荷兰墨尔本的墨西哥新任总统曼努埃尔.冈萨雷斯时表示：“十三国集团建议具体行动对抗英国和德奥同盟打来的挑战。荷兰全力支持十三国集团的协防宪法通过，并且支持墨西哥提高自我防卫的能力。”
威廉四世看着曼努埃尔道：“”我们两国都是太平洋两岸的沿岸大国，荷兰在墨西哥拥有海军基地，现在墨西哥又加入荷兰主导的十三国集团，墨西哥的安全与否对荷兰来说绝对是一个共生的元素，我们不会放任任何别国对墨西哥的侵犯。对于这一点，我作为荷兰国王，可以确保荷兰会在墨西哥面对入侵的时候，站在墨西哥一方的协议是认真的”
曼努埃尔.冈萨雷斯见此，自然心中欣喜了，为此，他也代表墨西哥政府表示：“墨西哥将会吃成为荷兰王国在北美最坚定的盟友，是的，我们是比美利坚更加符合荷兰的盟友”
1881年6月19日，荷兰王国威廉四世与墨西哥总统曼努埃尔.萨克雷斯在墨尔本签署同盟协议。
在条约中，荷兰和墨西哥对彼此在北美和拉丁美洲的“领土权力”及“特殊利益“”提供了担保，条约规定了缔约国一方如为了防护上述权力和利益而和另一国作战的时候，缔约的另一方立即给予援助，且共同作战，同时规定荷兰和墨西哥这份盟约期限为十年。
荷兰竟然和墨西哥公开结盟？
这个消息可是令人震惊了，，甚至不低于6月9日宣布的德奥结盟。
为什么，因为这次德奥结盟最关键最初的目标，就是建立拉丁美洲联合舰队，而且其中一个基地就是建在奥匈帝国当初占领的尤卡坦半岛上，那里可是墨西哥东南部分别与危地马以及伯利兹接壤之地。
德奥同盟刚刚表示在那里驻军，然后荷兰就跟墨西哥这个丢失了领土的结盟，荷兰难道这是准备跟那两国摊牌了，翻桌子干一场了？
特别是两国官宣的公告显示，这份条约的主要内容为：第一两缔约国中任何一国认为所述权益受到危害的时，应互相通告以采取共同政策保卫。
第二，两缔约国中任何一国若因防卫前所述权益受到一国或者数国攻击，则不论攻击发生于何地。另一缔约国应以军事援助共同作战之媾和谈判至停战
第三，荷兰承认墨西哥对尤卡坦半岛的额统治权，墨西哥承认荷兰在马六甲海峡管辖的权力，墨西哥也承认和认可荷兰在拉丁美目前的各种部署的权益都是合法的，墨西哥表示只要不违反墨西哥的国家法律，墨西哥允许荷兰在墨西哥境内的驻军基地的建设。
第四，墨西哥承认荷兰在拉丁美洲各地的特殊利益，荷兰为保护盟国而采取的必要措施的权利。
第五，英国对仍在进行的墨西哥和北方美利坚联邦国关于加利福尼亚州亚利桑那州；墨西哥与南方美利坚联盟国的得克萨斯州、新墨西哥州主权争议严守中立立场，，但荷兰会理解墨西哥的立场，条约中特备注名，若他国或数国加入对墨西哥作战，荷兰即刻援助墨西哥共同作战，媾和时也应一致立场出现。
荷兰和墨西哥的结们能够，让英国上下喜忧参半。
忧的是荷墨西哥竟然全面倒向荷兰一方，那么凭借着墨西哥超过1000的人口万人，这可是对英国造成极大困扰美洲的大国。
喜的是，德奥对墨西哥有野心，现在荷兰自己自己直接硬杠德奥，那么英国说不定就可以坐收渔翁之利，坐山观虎斗了了。
与英国的矛盾相比，
荷兰这边的国民就少一些的矛盾。
因为他们对威廉四世的信任度极高。
反而觉得这位荷兰国王的没走一步都会是大有深意，所以反而是在猜测，这次荷兰能够从中得到什么样的好处。
不过，所有人都在猜测墨西哥和荷兰结盟带来国际局势怎样的变化的时候，荷兰似乎永远不愿意在一个地方过多的着墨。
1881年6月20日，巴尔干半岛问题峰会继续还在进行着，因为各方的态度不一样，特别是奥匈帝国对荷兰峰会主导权发动了挑战，表示该峰会不应该只有荷举行，而是应该在成员国轮换制。明年应该在别的国家举行才对。
奥匈帝国的意见得到了意大利和保加利亚、黑山王国、波黑的支持，但是奥斯曼帝国没有表态，沙俄帝国和塞尔维亚、希腊王国、北马其顿则是支持荷兰王国主导，各五个国家。后者几个国家认为在阿尔巴尼亚省举行是最好的地点。
正在此时，大家都人都认为微荷兰会在表提案中输掉的时候，突然，荷兰在1881年6月21日投票中，获得了黑山的支持。
希腊王国与此同时与黑山王国签署联合国加强筋经贸协议的交流，荷兰王国愿意在两国边境设立贸易点，加深两国的贸易范围，同时，阿尔巴尼亚省将会与黑山建立港口联盟，两国贸易港群建设共同合作设立。
黑山的倒向荷兰的做法，使人明白，利益足够大的情况下，还是能动人心的。
就在大家以为黑山就是荷兰大手笔的时候，1881年6月