因为各国都想对丹麦作出惩罚性措施，而不是守旧。
1864年7月10日奥地利的雷纳斐迪南大公草拟了一项条款，但还是维持1852年的协议，普鲁士的首相俾斯麦却是直接在议会上当面反对，直接呼吁改为奥普两国共同行动来决定这两个公国的关系。
甚至俾斯麦还在北德意志许多公国的支持下，表示两个公国的地位，必须需要奥普两国共同同意下，都不能够决定谁来继承的问题。
随后，奥地利和巴伐利亚为了维持德意志邦联的领袖地位，同意跟普鲁士进行直接沟通。
奥地利和普鲁士经过协商后，奥普两国知会了邦联，表示会以独自国家的身份行动。
俾斯麦在下一盘大旗，这个世界上只有少数的几个人知道。
威廉四世是其中之一，出于保密，并没有把俾斯麦的计划告诉她。
威廉四世在安慰了亚历山德拉王后，独自想道：“荷兰，或许该从这次普丹战争中，得到一些好处才行。”