旨意味着什么。
消灭六国、统一天下之后，秦始皇本来已经采取了比较宽容、开明的政策，比如说大量提拔儒生、容许他们参议朝政，又比如说鼓励百姓开垦土地安居乐业，而禁止官吏过度扰民，等等。
但，现在，为了抓捕刺客，秦始皇下达了这一连串旨意，实际上是意味着执政风向正在发生逆转，将使得许多人，将因为说错了话而被论罪，天下的百姓，都将为了抓捕刺客而被各级官吏严加管束，乃至像沛县的那一百多个百姓一样，被肆意杀戮！
可他，现在已经不敢再向秦始皇说什么。他只是预感到，很快就会有更大的事情发生！
只听秦始皇还在给赵高口述旨意：“天下吏民，有缉拿刺客有功者，比照战功，予以重赏！沛县第一个缉捕到一名刺客，虽非兰池之盗，也数第一功！沛令晋爵一级，赏五百金，刘信以得甲首（军官的首级）论赏，赏爵一级，赏百金！其余沛县吏民，以此论功行赏！”