在刘荣拿出成文的军功审核制度改革方案，宣室殿内，便陷入了一阵漫长的沉寂。
改革二字，从这两个字诞生的那一天开始，就一直伴随着动荡和危险。
改变；
革新。
改变制度，革新秩序，从来都不是某个人一句话，甚至是一纸政文所能做到。
后世有句俗谚：屁股决定脑袋。
人类自文明诞生的那天起，便天然被划分到不同阶级。
而每一个阶级，在文明当中所占据的位置、权利，以及利益诉求，都不尽相同。
底层有底层的需求；
中层有中层的追求；
贵族，自然也有自己的保留地。
而改革二字，往往便是统治者出于必要，为确保占据绝大多数的中低层利益，而牺牲贵族阶级的利益。
故而，改革的阻力，往往便是既得利益者——绝大多数时候，是贵族阶级的反抗和阻挠。
就拿此番，刘荣要改革汉家的军功统计、核算制度距离。
个人以斩首计算、核准，将领以浮斩判定军功的制度，为何能延存至今？
为何能从天下人一直反对的‘暴秦’，一直延存至今，延存至汉开国五十年后，都依旧存在？
究其原因，固然不可忽视这套制度，是当下时代最有效、成本最低的军功核算方式。
你说你有功劳？
好说，拿出你斩下的敌人首级即可。
你拿得出首级，我就给你计功；
朝堂想查验，也根本不需要费什么事——直接数数送去长安的敌军首级，数量对不对就行。
至于军官将帅，那就更简单了——把你部斩获的首级送来，并报上你部的伤亡人数，一个简单的减法，就能算出你是有功还是有过，有多大功、多大过。
这套秩序的优越性在于：没法造假。
——在如今汉家，在这个人人都讲究‘风骨’二字，人人都视名誉生命的时代，杀良冒功、以百姓人头充当贼寇首级的事，是绝无可能发生的。
自然，隐瞒本部伤亡，为了个人前途而剥夺麾下阵亡将士英烈待遇的事，就更没有发生的可能了。
也正是由于这个原因——正式由于个人无法冒功，将帅无法隐瞒损失、夸大战果，这个制度才得以延存至今；
且至今为止，都始终是这个时代最具性价比、最能确保公平公正的军功核准制度。
那为什么说这个制度，也同样是贵族阶级的保留地、针对这个制度的改革，可能会引发贵族阶级的反抗呢？
答案，不言而喻。
至少对此刻，出现在宣室殿内的每一个重臣而言，这个问题的答案，都不需要尽心思考。
原因很简单；
在场众人，除御榻上的天子荣外，无不是这个制度的既得利益者……
“太祖高皇帝制：凡调动兵马逾五十人，皆需虎符、诏书为凭。”
“违令者，以谋逆论处。”
“但这一条定律当中的‘兵马’，指的却是长安中央，及郡县国兵。”
“——也就是民间百姓所称的‘官兵’。”
“公侯贵戚家中壮丁、奴仆——即卸甲私兵，却并不在其中……”
捧着那一本新鲜出炉的军功核算制度改革草案，皱眉沉思了许久，终还是刘舍站出身，承担起了相宰因有的担当。
有刘舍将这层窗户纸捅破，众人便也就没了太多顾忌，你一眼，我一语的分说起过去，贵族阶级从现有的军功审核制度当中，所能得到的‘不当’利益。
“孝景皇帝三年，吴楚七国之乱，太尉周亚夫奉诏率军出征，却苦无军费，终不得已找上子钱商人无盐氏，举贷千金。”
“——乱平之后，周亚夫挟邀天之功，却仍不得不以十倍之利，即万金相还与无盐氏。”
“彼时，坊间只顾着震惊于周亚夫平乱归来，竟能拿出万金偿还借贷；”
“却不曾有人想过：周亚夫奉诏出征，麾下大军一应用度、耗费皆出少府内帑，又何须私备军费千金？”
“这千金的必要性，甚至到了周亚夫不惜举债、不惜偿还十倍之利，也非筹措不可得的地步……”
刘舍之后，老岑迈也开了口，顺着刘舍方才的话头，小心翼翼的将话题引向了正轨。
而在其余几人也开口，又说了几句不痛不痒——甚至有些含糊其辞的试探之语后，刘荣也终是将拳头轻轻砸在了面前御案之上。
略带愠色的一抬眸，待众人都面带愧色的低下头去，才掷地有声道：“说到底，不过是太祖高皇帝禁公侯贵戚养私兵，却并未禁止贵族蓄养仆从，乃至于门客。”
“——无战事，公侯家中无不是千百家丁、童仆；”
“一伺战起，公侯们每拿出一柄刀、一把剑，便能装备起家兵一人。”
“带着私兵出征应战，私兵们砍下敌军首级，就算无法被算作公侯的个人斩获，也会被纳入将官‘浮斩’的战果；”
“但这些私兵们战殁，却并不会被朝堂算作核算军功、计算浮斩时的伤亡。”
···
“于是，便有人率家兵百十，死伤大半