对方直到最后恐怕都没意识到自己是被苏天乙算计了。
在排除万难成功地废除了纳捐制度之后，苏天乙开始对狱中的犯人下了手。
没了纳捐，朝廷就少了一项进项。
苏天乙就从另一方面进行了弥补。
她将狱中服刑的犯人分为极重、重、较重、轻等几档，分别进行分配，驱使他们进行不同强度的工作，以此作为支付给朝廷提供他们吃住的费用。
多出来的钱财，自然上缴国库，也算是他们为自己的罪行所付出的代价。
极重的囚犯通常犯下的都是杀人放火的罪行，并且手段十分残忍且完全没有悔过之心。
苏天乙给他们安排的是最重最累的活，比如伐木，比如采石。
手脚都戴着沉重的镣铐，不断地挥动斧子。短暂的休息过后再继续砍树，仿佛永远没有尽头。
采石就更不必说了。
炸石、开采、搬运，哪一样都不轻松，弄不好还会有危险。而且还有铁面无私的监工时时监督，偷懒是不可能的。
重刑犯所做的活计比前者要轻一些，但也只是轻一些而已。
比如烧砖。
那永远炽热的砖窑，无论什么天气都比酷暑之日更加难耐，哪怕赤膊上阵也无法缓解那从皮肤渗透到骨子里的闷热，热的人恨不得扒下自己的一层皮。
以上这两种罪犯都是结局既定的死刑犯，罪行累累。
而余下两档的罪犯，活计就要轻松上许多。
包括给前线的士兵们缝制御寒的棉衣，雨季来临工部人手不足之时被带去修缮各个官署衙门的屋顶之类。
如此一来，为朝廷实现了一定程度上的开源节流。囚犯们不仅实现了自给自足不再需要朝廷花费银子，反而能挣银子上交。
曾有刑部的官员相互之间玩笑说，做了这么多年官，朝廷终于从犯人们手里见到了回头钱。
不仅如此，苏天乙还劝皇帝废除了大赦。
凡遇盛典没，如新帝登基，或皇帝整寿等，常常会大赦天下，以此昭示皇恩浩荡，同时也是避免在喜庆的日子里见血不吉利。
所有狱中囚犯，罪降一等。
死刑者可改为流放或坐监，轻犯很可能直接释放，以此来昭示皇恩浩荡。
多少年来都是如此。
苏天乙认为的确有改过自新的犯人，可也有极恶之徒，丝毫也没有悔改之心。
对于这种不分情况一概减轻处罚的，是一种不负责任的行为，尤其对于受害人及其家属很不公平。
想要令世人感受皇恩，可以换一种更好的方式。免去一定时间的赋税不失为一个好办法。
当然，赋税是朝廷的主要收入来源，若是全国性的减免，国库极有可能吃不消。
好在这样的盛事并不常有，偶尔为之倒也无甚妨碍，只是不宜时间过长，三个月比较合适，最长也不宜超过半年。
如此一来，最开心的莫过于老百姓了。
能少交几个月的税银，就好比多了一笔意外之财，日子也能好过些。
苏天乙所做的还不止这些。
在她的主导下，科举制度也有所变化。最重要的事，降低了参加科举的门槛。
原本依照朝廷的规定，奴仆、贱民、罪犯之子都是没有资格参加科考的，可苏天乙认为，既然是为了选拔人才，就不应该限制应试者的出身。
奴仆之中也有有识之士，贱民亦可能有远见卓识，罪犯之子说不准也能学富五车。
只要他们的人品没有问题，自身也没有作奸犯科，就应该对他们一视同仁。
况且要经过县试、府试，接着是院试，还有乡试，层层选拔下来才能参加京里的会试，而其中的佼佼者才有资格进行最后的殿试。
若是能在众多学子中脱颖而出一路过关斩将留到最后，却因为没有一个好的出身而被剥夺了应试的机会，那么这就不仅仅是他一个人的损失，同时也是朝廷的损失。
择优者而取之，有能者而用之，这才是科举最初的目的。
没有人能选择出生在什么样的人家，若是因此就剥夺了他们入世的机会，从而令朝廷错失了难得的人才，未免可惜。
这件事自然又是一石激起千层浪。
想当年提出开科举允许平民百姓由此入朝为官的，就是苏家人。
那时就遭到了不知多少世家权贵的强烈反对。
他们自诩生来高贵，若要让那些卑微如蝼蚁的百姓与他们同朝为官，想想都觉得难以忍受。
从提出到真正实施整整用了十年的时间，其中的艰难与阻力可想而知。
苏天乙提出的想法更加的惊世骇俗。
奴仆、贱民、罪犯之子，这些人在权贵们眼中是比蝼蚁更加卑微的存在。
若说开科举是触及了他们稳固的地位，那么苏天乙的提议就是想要撼动他们的根基了。
苏天乙遭遇到的可谓是数百年来，世家权贵们最同心协力也是醉激烈的反抗了。
可她仅仅用了三年的时间就做成了。
就连杜相都不得不由衷感叹：“苏天乙其人，能力之强，胸襟之广阔，眼光之长远，当朝之中，