“这马具属于兵器，当由少府的考工来打造，少府虽是内廷，可仍不能绕过丞相……”卫青疑惑地说道。
按照大汉的成制，皇帝的意志最终是要通过“策书”“制书”“诏书”“戒敕”这些实物来加以实现的。
这些被笼统称为诏令的文书必须逐层往下传达：从三公到九卿列卿，从九卿列卿到郡县，从郡县到乡里。
一般而言，皇帝的这些诏令是不能越级下达的，皇帝更不能直接插手朝堂上下的具体政事。
这便是黄老道学“君无为，而臣有为”的由来。
在这种思想的潜移默化之下，皇帝在权力金字塔中的地位被虚化，百官之首丞相的地位则被无限地抬高。
平时，刘彻想推行什么政策，都要先召集百官公卿到前殿来集议，经过充分议论后，才能拟成诏令下发。
如果哪一日刘彻直接下发诏令，而丞相不同意，便可以直接封驳，并美其名为“纠正”皇帝的错误决策。
与之相反的是，丞相因为可以决定百官升迁，倒是可以直接向九卿和郡县下达命令，受到的掣肘非常小。
从春秋战国开始，少府便是内廷衙署，所职掌的事务多是皇帝天家的私事，因此，算是皇帝的近臣内侍。
但是，少府毕竟是九卿之一，仍然要受到丞相的制约。
皇帝想修几座宫殿，想扩建上林苑，想充实一下后宫，想吃顿好的穿点美的，倒也可以直接向少府下令。
但皇帝想大量打造兵器，增加御马监养马的数量，招募更多的宫廷卫士，若不经过集议，丞相定会封驳。
刘彻沉默着思考片刻后，终于站了起来，心中已经有了一个迂回的主意。
“你刚才说，这马具乃是兵器，所以当由少府的考工打造？”刘彻问道。
“诺。”卫青点头答道。
“无锋无刃，怎么可能会是兵器呢？只不过是寻常的马饰罢了。”刘彻笑道。
“马饰？陛下……”卫青仍云里雾里，他对朝政中的勾心斗角暂时还不熟练。
“今年是朕登基的第十年，朕今秋想在上林苑举行观兵，为壮君威，朕想造一批马饰，你看如何？”刘彻问道。
“马饰？”卫青也是不解，但是，紧接着就醒悟了过来，“陛下英明，若说打造乃马饰，丞相定然不会再细问。”
田蚡要管的朝政多如牛毛，皇帝为了炫耀武功打造一些观兵用的马饰，他是不会阻挠的，甚至会为此感到暗喜。
更何况，田蚡现在还要分神盯那一亿钱的市租并且对付万永社，那就更没心思过问这种“细枝末节”的小事了。
“瞒天过海和李代桃僵，如今已经掉进了钱眼里的丞相田蚡，定然是看不出其中的端倪的。”刘彻嘲弄地说道。
除此外，樊千秋那个竖子说不定今年就可把丞相田蚡宰了！躺在枯冢里的死人，那还能管得了朝堂上的事情吗？
当然，这条“毒计”只有刘彻和樊千秋知道，所以他此刻仍然没有对卫青提起，只是在心中又默默地想了一遍。
“陛下，那今次要打造多少马具。”卫青再次问道
“一万具。”刘彻似笑非笑地看着卫青平静地答道。
“一万具？”卫青不解，觉得这数目似乎有些不对。
“怎么？是不是觉得太少了一些？”刘彻再笑问道。
“陛下与末将议论的出兵之计，起码要动用四万人，分四路进发，若只有一万具马具，恐怕会有些不够分。”
“卫青啊，朕何曾说过，这一万套马具要分给四路大军了？”
“陛下……微臣不明白。”卫青如实答道，他此时想不明白皇帝的言下之意。
“明年出征也好，后年出征也罢，朕定会力排众议，让你单独领一支人马出征。”刘彻走到卫青面前说道。
“陛下以前便与臣说过此事。”卫青正色答道，他日夜操练，便是为了此事。
“朕希望你能取得一场大胜，一场无人能及的大胜！”刘彻猛地挥了挥衣袖，豪迈展露无遗。
“末将定然肝脑涂地，绝不辜负陛下的重托。”卫青不仅动容，更有了重压。
此时，原本有些亢奋的刘彻忽然冷静了下来，背着手盯着卫青，半晌之后，才压低声音说了一句极寒的话。
“朕只希望你能取得一场大胜，一场无人能及的大胜！”
起初，卫青不解其意，还以为皇帝说了一句一模一样的话，但很快他就反应过来了，这次多了個“只”字。
马具的事情连起来了！皇帝只想给卫青一路大军配制马具，其余三路大军没这个资格，或这说没这份信任。
“可若是四路大军都能配上这新式的马具，岂不是可斩杀更多匈奴人！”向来服从的卫青，竟争辩了起来。
刘彻没有回答卫青这等同质问的争辩，而是转过了身去，将自己高瘦挺拔的背影，留给了卫青。
“卫青，你是朕的近臣，是朕的挚友，是朕的亲戚……朕能信任的朝臣不多，你是其中的一个。”
“军中的宿将不少，可能用来赶绝匈奴的寥寥无几，不只是领兵才能不够，更是难解朕的意志。”
“他们