景佑三年十二月，汴梁开始下起了雪。
簌簌的雪花纷飞，将大地渲染成了一片纯白颜色。
新年新气象，虽然还未过年关，可汴梁的气象早就焕然一新。
赵骏于景佑三年四月来到大宋，七月眼睛复明，九月入政制院，满打满算，已执政三个月。
这三个月来大宋的整体或许变化不大，但东京汴梁却是与从前完全不同了。
官场改制之后，行政效率可谓是大大增加，昨天汴河口的漕运船只出现了碰撞翻船，堵塞了河道，引起了很大的商业波动。
要知道此时的汴河就如同后世的马六甲海峡，是东方大国的生命航线，堵一天，整个汴梁的经济都会受到影响。
所以每次堵塞，都受到朝廷的重视。
但以前官府的效率向来低下，至少要两三天才能疏通，遇到较大的堵塞，甚至可能要一两个月。如历史上仁宗庆历元年，有一艘粮船倾覆，堵了二十多天才通航。
但现在政制院下达立即疏通的命令之后，交通部以及开封府联合协作，迅速指挥调度，将翻船拖上了岸，短短半天时间就将河道恢复。
可以说官场的行政效率上升了不止一个台阶。
街道上的秩序，人流穿梭往来，也比从前好了许多。唯一没有太大改变的，就是违章建筑横行。
这一点赵骏也不好弄。
主要是古代城市规划毫无章法，宋初以来，原来开封府什么样，后来也就继续怎么样，没有一个明确的发展方向。
结果就是汴梁市民开始野蛮生长，房子随便造，弄得各个坊市出行极为困难。
但要是强拆的话，汴梁百姓又会集体对抗官府，因此大宋官方其实也是深受困扰，连赵匡和赵光义都没什么办法。
目前只能先这样，等将来有钱了之后才能搞拆迁，重新规划城市。
这一日赵骏在政制院当班，他穿着一件紫色大袍，里面套着秋衣秋裤，脚上穿着棉鞋，倒是不冷。
他去大凉山的时候，带的都是夏天的衣服，本来是打算等秋冬季节换季的时候，让家人快递一些秋冬衣服来，没想到这眨眼间就与家人天人永隔了。
不过好在老妈担心山里晚上冷，还是在行李箱里塞了两身秋衣秋裤，不然的话，以宋朝这御冷条件，达官贵人也不如后世平民百姓。
“唉”
看完了今天的公文，赵骏心情不是很好，将劄子扔到一边，靠在太师椅上，眉头紧锁，就这么静静地看向窗外。
大门紧闭着，窗子也仅仅只开了一条缝，免得屋内被木炭燃烧的二氧化碳填充。
透过那木窗，能看到片片雪花随风不断在往里进。
窗口上都隐约点缀了几枚冰碴子。
赵骏就只是看着，他心里其实什么都没有在想，只有难以平静的烦躁与短暂的迷茫，就有一刻完全不知道做什么，只想发呆。
“怎么了？”
晏殊拿着一堆公文走了过来。
他现在是户部尚书兼任政制院候补同知，平时都在大庆殿前面的户部办差，现在是来送文书，同时跟政制院商议一下明年人口统计的事情。
见到这边有异动，吕夷简王曾等人也目光看了过来，由于大厅办公，来来往往的下属官吏很多，他们也不在大厅议事，如果是比较重要的事情，都是会去会议室。
“没事。”
赵骏揉了揉太阳穴，轻声道：“就是感觉有点累。”
“是心累吧。”
晏殊扫了眼桌案上的公文，公文打开着，范仲淹那边上了劄子，光昨天一天时间，开封府就冻死了三十多个人。
不只是街上的乞丐，还有那种贫困人家，其中大多都是老人孩子。
大宋虽然已经有了棉花，可不像明朝那样普及推广，所以对于底层来说，御寒能力非常有限。
就算是达官贵人，也一般用皮袄或者木棉裘来御寒。
如苏辙在他的诗中写道:“永漏侵春已数筹，地炉犹拥木绵裘”。
而普通百姓就不可能有皮袄和裘衣，那自然是只能靠炭火，一旦炭停，人就有可能冻死。
“坐在这个位置上，看着这些劄子和奏折，就会觉得人命真的有时候是数字。”
赵骏叹了口气，坐起了身子，将手靠在桌案上，低头挤按着睛明穴，闭着眼睛说道：“但这些人都是活生生的生命，他们的死其实是官府的失责。”
“没有办法，大宋又不像后世那样的生产力。”
吕夷简停下了手中的事情，在旁边的桌子上侧头对赵骏说道：“若大宋有那么多棉花，有那么多织布机，有那么多棉衣，何患冬天冻死人呢？”
赵骏瞥了对方一眼，冷笑道：“你知道为什么在宋朝之前，汉到唐，古代的人口都一直维持在六千万左右吗？”
“为什么？”
吕夷简纳闷不解。
“以古代生产力的极限，其实养活一两亿人没什么问题。但一来古代战乱、天灾、瘟疫都会造成大规模人口减少。”
赵骏看着他说道：“二来从汉代开始，财富就主要集中在大庄园主、大地主以及官僚阶级手中，分配严重不均匀。如果