前燕占据幽州以后，迁都于蓟城，面对后赵国中纷乱的局面，慕容氏采取坐山观虎斗的策略，静待石闵与石祗决战。
这二人，一个代表后赵的汉人，一个代表后赵的胡人，已经势同水火，哪怕前燕在旁虎视眈眈，但底下军民之间的仇恨，也注定要让他们分出胜负。
只是大好局势下，蓟城之中，却发生了激烈的争吵，究其缘由，还得是慕容恪上表，请求在幽州推行均田令。
桓熙推行均田令，损害的是士家大族的利益，慕容氏自然不会考虑所谓士族的想法，但这一政令，无疑触犯了鲜卑贵族的利益。
前燕自开创基业以来，鲜卑贵族就被允许侵占土地、人口，因而，前燕在地方上，一直存在两种制度，即军封制与郡县制。
所谓军封制，即以军事化方式，占有大量人口。
这些人又被称为营户，他们不在国家的户籍之上，也不为国家缴纳赋税，另立军籍，丁壮从事征战，老幼妇孺从事生产，所得献于占有人口的鲜卑贵族。
这些营户，就是鲜卑贵族的依附民。
如今慕容恪要推行均田令，在幽州搜集无主之地，分配给无主之民，这不就是明着禁止他们继续侵占土地、人口了么。
一众鲜卑贵族为此闹得沸沸扬扬，只是忌惮于慕容恪的威望，没敢与他撕破脸皮。
但慕容儁可就难受了，被一众鲜卑贵族扰得不厌其烦，都希望他能够拒绝慕容恪的上表。
慕容儁无奈，只得将慕容恪唤来，与他道：
“玄恭（慕容恪）欲行均田令，可如今物议沸腾，百官生怨，不如就此搁置，以平息舆论，玄恭以为如何？”
慕容恪很是敬重这位兄长，正是有他的信任，才能让自己大展拳脚，然而，面对兄长的劝说，慕容恪坚持道：
“人言不可畏，纵观天下局势，未来必将是大王与桓氏二分天下。
“大王不见桓熙推行均田令，而关中民众，不分胡汉，争相归附之事？
“倘若两家争夺中原，一方打着为民分田的旗号，另一方则继续允许贵族侵占田地、人口。
“中原百姓，哪怕是胡人，也将箪食壶浆以迎桓氏。
“世道变了，我们不能继续墨守成规，为了能够入主中原，大王必须跟上桓氏的脚步，与他们争夺民心。
“况且，推行均田令，也能尽快恢复生产，为国家增加赋税，大王又怎能顾忌他人的反对，而罢此利国利民的良策。”
慕容儁当然知道均田令的重要性，只是担心内部因此发生动乱。
他说出自己的顾虑，慕容恪正色道：
“如今赵国内乱，不是短时间能够平息的，大王尽管放心，有谁敢举兵反叛，我为大王讨平之！”
慕容儁毫不怀疑慕容恪能否说到做到，戡平内乱。
当然，有慕容恪在改革中冲锋在前，鲜卑贵族的怨恨也落不到他慕容儁的身上。
思虑再三，慕容儁决定，支持慕容恪在幽州推行均田令。
但也仅限于幽州。
辽东、辽西等地不在均田的范围，军封制度得以保留。
此举也是为了缓和与国中贵族之间的矛盾，免得将他们逼迫过甚，闹得各地皆反。
如今的慕容氏，尚属团结，还不是之后以内斗而闻名的鲜卑慕容。
慕容恪在慕容儁，以及慕容霸等兄弟的支持下，压服一切反对声音，在幽州开展均田运动。
虽然前燕的均田并不彻底，但这本就是做给河北、中原民众看的：你瞧！我们也可以分田。
若非燕赵边境壁垒森严，只怕河北流民就得扶老携幼的往幽州谋生去了。
相较于前燕慕容氏想方设法壮大自己，东晋朝廷可没有这么大的追求。
桓熙的捷报以及为二十万流民发声的奏表已经送抵建康，褚太后看着桓熙在奏表上历数她父亲的罪过，气得浑身发抖。
啪地一声，奏表被她砸在地上，褚太后哭道：
“桓熙言之凿凿，要治朕父亲的罪，如今朕的父亲已经病逝，他为何还要咄咄逼人！”
原来，此前褚裒奉诏入朝，途经京口，所闻皆是啼哭之声。
病中的褚裒询问左右，得知都是代陂之战中阵亡将士的家属在哭泣，褚裒羞愧难当，还未抵达建康，便与世长辞，享年四十七岁。
褚太后当殿哭诉，朝臣们无不对此义愤填膺，认为桓熙实在欺人太甚。
褚裒在士人之间享有美誉，正如此前所言，他只是能力不行，但在德行方面，堪称模范。
他死后，士人无不伤心叹息、哀悼思慕，又怎能容许桓熙追究这样一位已逝道德长者的罪责。
桓熙这道奏表，自然是被朝议罢弃，但对于他收取雍州四郡，夺占潼关、蒲坂、武关的捷报，却不得不由众人慎重。
此前没有急于封赏桓熙，是认为他兵微将寡，挡不住后赵的反攻。
然而以如今后赵国内的局势，收复关中可谓遥遥无期。
桓熙已经占据险隘，而关中七郡之中，最为富饶的四郡已经归他所有，剩余三郡也难幸免。
现在，是时候为桓熙及其麾下将佐评议功劳的时候