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“我们灰鸽堡长湖镇黑礁港红手湾冬炬城谨代表一切心向自由，渴望尊严的新世界人民，彻底废止此前与邪恶帝国和赫瑞德皇室的任何契约联系，名正言顺的独立，联合为自由且独立的联合体，并于此庄严宣告：
邦联正式名称为自由共和城邦联盟
各加盟共和城邦间地位均等，若未来有新城邦加入，也将享有和五个初始创立者城邦相等的权利与地位，并承担与之匹配的义务
邦联人民在所有加盟城邦均享有相等地位，拥有自由经商，劳作垦荒，雇佣和被雇佣的权利拥有不受奴役，不被应尽义务之外压迫的权利，拥有随意行动，自动加入或者退出任一城邦，选择自己居住地或建设新殖民地的权利
邦联成立至高自由议会为最高权力机关，拥有开战，联盟与媾和的权力，拥有向各加盟城邦征税，制定统一关税，法律和征募士兵保卫邦联的权力拥有协调各城邦关系，并做最终仲裁的权力
邦联成立临时安全联席委员会，暂行自由议会权力直至下一次议会召开，或对帝国战争结束委员会成员由各城邦自治议会的议长担任，并随机轮值，每六个月重选一次。
邦联成立自由军团，由每个加盟城邦应提供不少于三个步兵团的兵力和辎重，暂建立约为四个步兵师的的军队恰好也是克洛维一个常备军团的规模。
邦联宣布与白鲸港缔结帝国反抗军统一阵线，邀请白鲸港守备军总司令安森巴赫兼任自由军团总参谋长，协助并配合邦联制定作战计划
邦联宣布秩序之环为唯一合法宗教，任何其它信仰均为异端并不受任何法律保护守信者同盟为邦联唯一合法宗教组织，拥有在邦联境内组织集会，发展成员和合理自卫的自由”
林林总总大约数十条的法典草案，在不间断的争吵和站队中不断被表决，原本只存在于和口头上的“自由邦联”，也随着一条一条法案的通过开始拥有了实质的意义，让原本只是单纯想要抗议帝国暴政的殖民者们，逐渐有了“要建立一个国家”的自觉。
各种各样的信息不断汇聚到议员们的案头，原本面对帝国闻风丧胆的他们也逐渐看清了自己的“硬实力”：
刨除陷落的灰鸽堡与扬帆城，邦联目前掌握的四大殖民地人口不包括“兽奴”，约为七十至九十万没错，就是有这么大的误差，这还是小书记官专门核算后的结果。
同时邦联还拥有近五万人的军队，不过百分之九十九都是不脱产，训练不超过三个月的民兵，而且分散在各个城市和大小村镇，农庄当中，根本不具备离开驻地作战的能力。
按照卡尔的估计，如果真要跨境作战，每个殖民地除了供应风暴师之外，最多能再各出一个加强步兵团就是极限了，临近战场的殖民地大概能再多两个，兵力大概是一万人上下。
至于这一万人能有多少的战斗力，嗯
对于根本没指望或者不存在的东西，风暴师一般的选择是不讨论，安森这个总司令也不会主动提。
除此之外，会议还设计了自由邦联的旗帜因为五个殖民地原先都从属于帝国，难免会夹杂些本土的元素：蓝白色风格，秩序之环，象征性的图案
在本土帝国的自由城市，旗帜上一般都会有钥匙，日月星辰或者天秤之类的元素这主要因为城邦建立者大都并非贵族，很多人连骑士都不算，根本没有家族纹章，教会更不会轻易允许他们使用宗教符号。
于是在经过在场多方表决后，自由邦联的旗帜被设计为蓝色旗面，六颗四角星环绕成一个圆圈图案同时因为帝国的自由城市多用白色图案，为了证明自己独立，星星的颜色被设定为金色。
望着在大厅如雷欢呼声中被高高举起的蓝底星环旗，某种异常强烈的既视感在安森心底油然而生。
无论如何，邦联能够顺利成立终究是件好事有了所谓的“至高自由议会”做掩护和白手套，风暴师和卢恩家族想要干涉新世界事务就方便多了，更可以名正言顺的拉拢和策反帝国在新世界的势力对抗帝国。
至于邦联授予自己的“自由军团总参谋长”这个头衔，除了再次体现出这帮人又想依靠风暴师对抗帝国，又不希望显得太像附庸的纠结，安森本人倒是没有太多意见，甚至相当满意要真当上总司令反而不合适，等于自己还要为邦联的军队负责了。
何况无论是总参谋长还是总司令，双方的军队都是要协同配合作战的至于到时候谁去“协同”，谁来“配合”谁，嗯
反正如果自由邦联指望风暴师能主动配合，那他们的下场绝对会相当的惨烈友军有难不动如山这种事在瀚土的时候不行，但是在新世界安森有充足的把握和信心办得到。
当然，整场会议也不是完全的一帆风顺：大概是为了向安森表忠心，几乎是一到正式选举议会议长和“临时安全联席委员会”的环节，冬炬城议长就迫不及待的跳出来，高调支持波丽娜弗雷当选。
这毫不掩饰的做法，立刻在会议现场激起一片哗然倒不是有人否认灰鸽堡和弗雷姐妹的地位，但以他们现在的境遇想要领导邦联，那显然不可能。
黑礁港最先抗议，表明自己才是“抗敌前线”