印第安人独立党在墨西哥城召开了大会，会上决定了印第安人历史上第一个国家的名字“殷商人民国”，随后将所占领的地区划分了几个城市出来。
大会还确定了汉语为殷商国的官方语言，文件、契约、教材等都使用汉字。
瓜达拉哈拉、克雷塔罗等五个城市列为了市级单位，全部都改成了诸如汉语金山城、雷塔城这样的名字。(怕乱，今后书中还是沿用旧名)
大会确定了五个城市的独立党党员员担任市委书记，然后由市委书记组织一个选举委员会，根据自己所处市的行政区划，负责在辖区内选举产生各镇的镇长、县长和市长。各级机构的党委书记由印第安人独立党进行委派。
省级及以上的各机构暂时不采用选举的方式。
因为是第一次搞这样的选举，肯定会出现许多问题，而且很多问题也不是预想就能预测得到的。
印第安人独立党决定把墨西哥城的选举作为试点率先进行，其他地方稍后再说。
张凡仲也没有这方面的经验，但他手里有现代的选举法和关于选举中各种问答的小册子，都是在厂里索要的。
瑙卡尔潘作为墨西哥市的下属县城被选为了试点。
首先是在瑙卡尔潘的一个小镇安排了一个镇党委书记，在他的组织下，随机找了一百名小镇的居民请他们秘密推荐了选举委员会的成员。小镇选举委员会一共有十一人，依照推荐的票数从上到下截取了这十一人。
镇党委书记跟这十一名委员开会，明确了选举委员会的职责就是要选出小镇的镇长、副镇长等官员，宣布了选举制度。
十一名委员会成员进行了分工，相关的选举宣传活动开始。印发了此次选举的宣传资料和告示，设置了意见箱……
被确定将要担任市、县书记的党员全都来到这小镇进行观摩学习，张凡仲提供指导。
在选举票数统计出来后，张凡仲亲自宣布了此次选举的结果，恭喜七人当选，依据得票数宣布了镇长、副镇长等人的名单。
这一刻所有的小镇居民才相信，他们的领导真的是从他们身边由他们自己选出来的，顿时欢声雷动。
张凡仲和所有党员一起鼓掌，居民们愣了一下也跟着鼓起掌来。
县长的选举稍微麻烦一点，要把所有的镇长集合起来进行竞选，参与投票的人则是各镇的其他当选人员。今后还要进行人大代表的选举，基层组织机构没建立之前还没有办法实施。
在后世，参加竞选的人有资格审查，但在机构尚未建立的情况下只能先选然后派人去审查。而这审查现在也只能从县一级以上开始，乡镇主要看是否有举报来决定是否对某人进行审查。
终于，墨西哥城的市长选举也进行完毕，这中间虽然也出了一些问题，但只是程序方面的问题并没有贿选等行为发生。
观摩完了所有的选举流程，派出的市委书记纷纷赶赴自己所在的城市开始了各级选举。
一时间，全国各地都开始了选举活动，军队里也开始了成立军委和以及在军队中的政委、教导员、指导员的安排，哪里还有精力去南下或北上。
当方以智跟船队来到了墨西哥城才发现美洲这里已经完全不同，他完美的错过了选举的过程。
第一届最高行政机关和军委的领导机构人员由印第安人党推选、任命。这是特例。将来这些机构人员的推选、任命都将由国家的最高国家权力机关——人民代表大会来行使权利。
只是现在的最高国家权力机关——全殷商国人民代表大会还没产生。
全国军事委员会首领的人选是张凡仲，因为他是印第安人独立党的党首。
参会的代表们强烈呼吁，印第安人的国家需要一个皇帝，统一的印第安人不能在历史上没有一个皇帝，这是印第安人所不能接受的历史缺失。
话是这么说，只要知道独立党党员中现在是明人占大多数便明白其中定有蹊跷。
张凡仲笑呵呵地接受了皇帝的称号，称今后自己一定处理好皇权跟行政权利的关系。
按照张凡仲的说法，国家行政权力机关的首领不能由皇帝兼任，于是何冬当选为全国最高行政机关的首领——主席。
不建立市、县、镇级的行政机构国家就没法运转，所以这些人员的编制必须尽快到位。
一些部委领导还只能是行政院的领导暂时兼职，因为这些部委的专业性比较强，需要具备专业知识的人来担任领导。譬如卫生部、交通部、工业部、科委等等。
很明显，这是张凡仲在给自己的学生留位置，现在大家相互配合着把工作负责起来运行起走就是。
张凡仲的威望高，他说的话党内的印第安人是不会反驳跟反对的。这些印第安人都没有受过教育，开个会都没法做笔记，你还能希望他们在治国之道上能有啥建议？
想多了！就这样能参与到国家管理和建设当中他们都像是在做梦一样。
属地内的各项工作陆续开展，其中招兵处最为热闹。
印第安人也知道人民军中有扫盲班，教授汉字汉话。当几年兵只要没噶，退役后大小必定能当个领导。