大明朝有很多政策很奇怪，而且一旦定下了就不能改，后面的这些子孙们喜欢拿祖宗成法说事儿。
可是大明朝的成法不该被破坏的，到后来全都疯狂的破坏，比如太监不能干政。
该被破坏的却破坏的很慢，比如海禁政策。
徐钦也没有本事，更加没有那个魄力去跟这些顽固分子硬刚，他要干的就是开个口子。
海禁不许片帆下海，那就不搞那么大。别的不会，改革开放的经济特区，他还是会有样学样的。
趁着朱棣没钱的时候跟他要个政策，在南京城外划一个圈，建立一个经济特区。或者也叫国际自由贸易区。
不过在大明不能这么叫，最后确定为，应天府恩设朝贡榷场。
徐钦觉得此时就是最好的机会，必须在走私贸易没有做大之前就干这件事。
否则等过些年如刘大夏之流的文官崛起，为了家族的走私生意，就敢公然烧了郑和下西洋的海图。
那个时候想要钻海禁的空子阻力就大了，现在阻力不大，在每年一百万两银子的诱惑下朱棣同意了。
新的朝贡方式已经确定，只要是大明承认的藩属国，都可以按照朝贡的多少颁发贸易凭证。
比如藩属国给大明皇帝贡一万两银子的东西，那么就颁发给十万两银子的商贸凭证。
凭借商贸凭证可以在恩设榷场内，购买和贩卖十万两银子的货物。
同时大明朝主客司也有权去藩属国进行相等的贸易。
大明朝从此之后没有回赐，只有赐发贸易凭证。基本上是十比一的比例，就当给大明交税了。
市舶司以后只负责检查货物和价格，不再抽买。
所有的交易只能在恩设榷场内部进行，主客司负责堪核贸易凭证和交易总量。
在此基础上各藩属国承认大明维护海上安全的责任，并且配合大明舰队打击海盗。
这事儿属于朝贡政策的小改革，在大明朝禁海的壁垒上钻了一个洞。
缺钱疯了的夏元吉极力支持这个办法，朱棣也没经过朝议论，就这么批准了，毕竟有恩设两个字。
这是属于皇帝开恩特殊设置的榷场。主要是朝贡物品的交易。现在大臣都注重着大事儿，就没顾得上反对。
徐钦依然是五品郎中，不过加了一个恩设榷场大使的官职，还是权。
也就是暂代的意思。
徐钦利用三天的时间，让主事高瑜带着人，按照他的意思进一步完善了这个办法。
然后给会同馆的各个使节发了下去，这一下会同馆陷入了争论之中。他们不讨论是否同意这个办法。
而是在讨论给大明皇帝多少贡品？谁都知道大明的瓷器和茶叶以及丝绸，只要出了海就几倍几十倍的涨价。
但是给大皇帝的东西多了，自己能交易的就少了，给大皇帝少了，自己交易额度又不够。中间的平衡点需要仔细计算。
这个新办法看似被大明皇帝白拿了东西，但是却打开了贸易的大门。实际上从长远来看赚的更多。
朝鲜正使闵无恤直接派人传话，要见一面徐钦。他这次来不是正式出使，给大皇帝带的东西都是高丽纸，还有阉人、使女、草席之类的。
这些东西不值钱，但是他还想要多带东西回去。
“闵大人，朝鲜是大明近番，与别国自然是不同的。我会奏报陛下增加你的额度。”
徐钦貌似善解人意的说道。
“可是徐大人，纵然如此我带的钱不够，额度大了我也买不起其他货物。”闵无恤有些尴尬的说道。
徐钦立即明白，这个家伙想要额度，还想要货物。但是他还什么都没有。
“这个简单，恩设榷场会成立一家大明皇家银号，大人只要有额度就可以借钱，利钱三厘。朝鲜实是忠厚近番，尽可相信。”
徐钦给他出了主意。
闵无恤一听两眼一亮，要是这样的话。自己只需要争取额度就好。大明的东西一到朝鲜就翻至少两倍。
到时候就可以大赚一笔。
“如此多谢徐大人。”闵无恤高兴的说道。
徐钦笑的更加开心，心说这人真是不上道，就不知道送点礼物？比如说高丽女孩子什么的？
“咱们虽然分属两国，但是也算是同朝为官。以后多走动不要客气。”徐钦笑着说道。
我都暗示成这样了，你还不懂么？多走动啊闵大人。
闵无恤好像没听懂，欢天喜地的告辞了。徐钦心想你事儿还没办成，高兴什么？
老子不得到好处，能给你办事？棒子国光出棒子么？
很快各国使团就提出了要购买的东西，主要集中在丝绸、生丝、瓷器、书籍、茶叶、成衣甚至铁锅等物品。
徐钦立即让主客司招商，按照这些东西去招商。一旦经过考核之后这些商人就可以进入恩设榷场，与使团进行交易。
但是进入的商人都要缴纳保证