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其中也并不是一帆风顺，首先是陆军方面，菲利普斯拿出了自己老资格打了保票，这才让陆军上面的审批通过，一旦张扬的部队组建顺利，那么番号可是必不可少的，关于番号的审批报备都是要上报陆军的，不然鬼知道战场上你是不是自己人。
陆军方面的压力解决，下一个是国会，毕竟菲利普斯一力担保的超级士兵计划，就是由国会和陆军方面合作进行的，当然这个计划的核心人物厄斯金博士则是菲利普斯的人，这也是菲利普斯为何有恃无恐的根本原因。
国会的嘴还算容易堵住，反正张扬的部队只要不影响到超级士兵计划的正常进行，那么国会也就懒得多问，反正部队又不是归他们指挥。他们最看重的，是这个计划一旦成功，整整一个队伍的超级士兵到底能够给美国政府带来多大的利益。
别的不说，这样的超级队伍一旦出现，那么对于战场的影响是巨大的，美国士兵和盟军的士气至少也会上升一大截，对于德国和日本的震慑也是非常可观的。而且这些国会议员一个个都打着如意算盘，要是让这些士兵出面，代言推销国债的话，啧啧啧，相信那些平民们一定会非常乐意掏出自己口袋里的钞票。
国债这种玩意相对风投，存款之类的更有保障一些，以前购买国债的大多都是上了年纪的人，这些老头老太太们对于银行的存款不太放心。1929年的那次华尔街股灾带来的惨烈影响，直到现在都一直挥之不去。
相反由一手促进新政的罗斯福总统领导的美国政府，发放的国债肯定比交给那些大资本家要安全得多。这是这些上了年级的人大多数的想法，国会也从这些人的手里筹集了不少资金，但是这还远远不够。
政府运转要花钱，议员们发工资要钱，打仗要钱，就连扫厕所的工人也要钱，这些钱自然都要从纳税人的身上出。正所谓羊毛出在羊身上，最擅长玩这种手段的政客们，很快就想到了新的解决办法。
既然上了年纪的人身上已经没钱可捞。政客们便把目光放在了年轻一些的人身上，这些中年人大都手握资金，但是对于资金使用的谨慎程度远远超出了政客们的预料，因为华尔街股灾的原因。这些人一个比一个谨慎。宁肯攥在手里也不肯花出去。
他们不花钱，美国政府从哪里收税，从哪里开工资？钱生钱的道理谁都懂，但是要说动这批中年人可不容易，不过国会随即注意到了一个叫做超级士兵计划的科研项目，原本是美国陆军提出的，但是资金和其他方面有些不方便，国会随即看中了计划可能带来的好处。便主动联系了菲利普斯上校，双方一拍即合。随即这项计划得到了国会的资金和其他方面支持，进度才加快了不少。
在国会看来，只要计划成功后所带来的收益，远远大于现在投入的钱，那么这场投资还是值得赌上一次的。
只不过谁都没想到的是，这个计划成功了，但是也可以说是失败了，除了史蒂夫罗杰斯这唯一一个成品外，计划的核心人物厄斯金博士被枪击身亡，最后一支血清也被人抢走，而关于血清的具体配方只有厄斯金博士才清楚，专家组即想从其他的研究资料整理出来也是无济于事。
说到底，国会的这笔买卖赔了，陆军方面也是并不满意，随即把史蒂夫扔给了国会抵账，好在史蒂夫的运气不错，在美国政府的大力宣传下，美国队长的名气很快响彻全国，而史蒂夫所代言推销的国债也是节节上升，双方算是各取所需，只不过最失望的无疑是菲利普斯了。
厄斯金博士死亡，血清被损坏，史蒂夫被拉去全国各地乃至军队推销国债，唯独他什么都没落到，原本胜券在握的准将也打了水漂，好在张扬的计划倒是让他找回了几分面子，当然这已经是后话了。
而在这个时候，史蒂夫的孱弱表现让菲利普斯怎么看怎么不顺眼，偏偏对方又是厄斯金亲自带进来的，而且厄斯金坚持让对方进行实验，菲利普斯一直与对方争执不下，在他看来，随便拉出一个人都比史蒂夫要强大得多。
此刻张扬把史蒂夫从他的队伍拉走后，菲利普斯心里高兴还来不及，哪里还会阻止？而奇怪的事，厄斯金知史蒂夫的情况后只是问了几句张扬的情况，竟然也没有再多加过问，默许了这一行为。
也许在厄斯金眼里，史蒂夫还是可以再强大一些的？
张扬不明白厄斯金的想法，也不需要明白，在菲利普斯替张扬解决掉这些压力后，张扬的工作简单了许多，只要把重心放在接下来的训练上就行。
整整41人，被分配成了三支小队，人数各自为13,13,15，按照顺序分别为第一，第二和第三小队，史蒂夫在15人的第三小队里。
张扬预感到史蒂夫参加试验的日子应该很近了，而到时候很有可能会脱离队伍，所以预先把他的位置留了出来，这样即便走了一个史蒂夫，第三小队依然是14人的超额编制，而张扬作为大队长，卡特依然是作为辅助人员，背着一个中队长的职务，而其余三只小队各自选出了三名队长。
，没错，就是黑人，个人擅长