三天后，莫飞苦苦等待的权力，到來了，
董卓代颁王诏，给予各州牧自命官衔的权力，同时，各州牧可自行任免辖区内官员，无需经过朝廷同意，
这件事的到來，比前世早了三个多月，
原因在于董卓，吕布沒有跟董卓混，这直接导致了董卓变得略微收敛，不敢说安分守己，至少沒有那么倒行逆施了，
因此，反董卓的声势并沒有历史上那么轰轰烈烈，十八路诸侯讨董的壮举，也在各路诸侯的观望下，延迟了，
董卓做出这样的举动，很明显是在笼络人心，尤其是要稳住各地的诸侯，让他们先当一阵子土皇帝，慢慢的再秋后算账，
现在的董卓，实力差了太多，沒有兼并并州的军队，沒有得到吕布的效忠，董卓现在最多算是一个一流诸侯，根本沒有作威作福的底气，也就是仗着挟天子以令诸侯，小打小闹，真正出格的事，一件都沒敢干，
这样的情形，对于益州并沒有太大的影响，益州现在的矛盾，就是刘焉和最爱夜空的矛盾，莫飞和刘焉这一战，是不可避免，一定要打的，
朝廷无论做出什么样的决策，都不可能改变这一战的发生，而且，董卓现在巴不得各路诸侯自相残杀，才不会多管闲事，
莫飞现在需要做的，就是先搞定华飞秋和永昌，然后厉兵秣马，和刘焉决一死战，
那场最后的决战，将决定大汉帝国第一大州，益州的归属权，必然万众瞩目，
莫飞坐在办公室里，和庞统，徐庶，张扬，崔州平等人商议具体的文官体系，这时，庞德公忽然來了，
庞德公一般呆在他那桃花源，悠哉乐哉，出來玩也很少到衙门里，他到了，绝对是有正事，莫飞等人急忙迎了出去，
庞德公看起來心情不错，脸上带着笑意，一把拉住了莫飞的手：“夜空啊，我给你带來了几个人才，你看，可用不可用，”
莫飞陪着笑说：“你老人家给我推荐的，那肯定是可用之才啊，”
庞德公摇了摇头：“你可千万别看我面子，你要是觉得沒真才实学，那就别用，不然以后出了问題，我不好担待，不过，这次的人，我可是有十足的信心，给你一个惊喜，”
莫飞当然不会怀疑，开玩笑，庞德公推荐的人，难道还有水货么，
这也是破天荒头一次，居然有部下给他推荐人才了，莫飞喜不自胜，亲自引领众人前去招待，见是五个人，规规矩矩的站着等候，
莫飞一眼看到当中一人，长着非常显眼的白眉毛，面貌清秀，有一双睿智的大眼睛，他的胸中立刻浮现出一句话：马氏五常，白眉最良，
这人莫不是传说中的白眉马良，
他心情激荡，强忍住心中激动，向庞德公请教五人名姓，
果不其然，正是马氏五常，
马家五个兄弟，都有大才，最出名的是白眉马良，
马良眉中有白毛，历官从事、左将军掾、侍中，
当年，刘备为报关羽杀身之仇，出兵攻打东吴，马良奉命到武陵招降五溪蛮夷，结果全部蛮夷接受蜀汉官印及封号归顺，一切都在马良掌握之中，可惜，刘备在夷陵之战被打败，马良也遇害身亡，
马良之后，要算马谡了，
马谡，字幼常，襄阳宜城人，官至越嶲太守，因为喜欢议论兵法，而且说的头头是道，深得诸葛亮喜爱，但是刘备曾经说过：马谡言过其实，不可重用，果然，街亭一战，诸葛亮挥泪斩马谡，也让他本可辉煌的一生以悲剧结尾，
马家其他三人，是马玄，马津，马康，虽沒有前两个那么出名，也都是当世名士，很不错的文官，莫飞一日之间，得了四个一流文官，其中还有马谡马良这样的顶级人才，莫飞自然是心情大畅，设宴款待众人，当日尽醉，
酒醒后，莫飞宣布了他深思熟虑后的文官封授，
以庞统为军师，张扬为副军师，徐庶为军师中郎将，
这样的分封，实际上摆明了长期以來暧昧不清的文官高下之属，
毫无疑问，庞统和徐庶是要胜过张扬的，但是张扬有他的优势，一來他是玩家，有更深远的全面性思维，二來他是莫飞最信得过的人，属于嫡系亲信，
此次庞统位居其首，首先表明了莫飞以才能用人的决心，而张扬位居徐庶之下，则表明了莫飞并不会完全放权，他还是要把大权掌握在自己手里的，
军师之下，莫飞启用自主设置官名的权力，按照后世的六部制度，设立了六部：礼部，礼部，兵部，户部，刑部，工部，
六部长官，为尚书，侍郎，
吏部为管理文职官员的机关﹐掌品秩铨选之制﹐考课黜陟之方﹐封授策赏之典﹐定籍终制之法以马良为吏部尚书，马康为礼部侍郎，
吏部之下，设有四个司，分别是文选清吏司﹑验封司﹑稽勋司和考功司，
文选清吏司掌考文职之品级及开列﹑考授﹑拣选﹑升调﹑办理月选，选取方腊兄弟方貌，