“殿下，本家频繁发生战事，农兵们已经有所怨言，而且本家目前常备的足轻已经逐渐成为领地的负担，请殿下减缓领地扩张的速度啊”，东乡平次越来越感到政良扩张领地的胃口奇大，甚至已经影响到了领地的安定，所以不得不硬着头皮劝谏道。
事实上政良也知道领地的实际情况。按照周围豪强每100石领地收入供养5个常备武士计算，目前罗氏家的常备兵力已经超出了领地的产出，要知道整个东松浦的霸主上松浦一族波多家，以5万石的支行，也就只有500多个武士。如果不是从野高山山贼以及田原家这两个大“富豪”那里缴获了大量的粮食以及兵器，罗氏家是绝对支撑不起这样一支军事力量的。但储备的粮食总有消耗光的一天，在领地入不敷出的情况下，这是很危险的。想到这里，政良开口说道，“嗯，现在我们就商议一下领地接下来的建设问题。不知道诸位有何想法？”
“目前领地已经扩大数倍，虽然野高山正好位于领地的中央地带，但从山上到山下道路情况不是很好，是否考虑将领主府邸迁移到山下呢？”，东乡平次说道。这段时间他安排人员将缴获的物资搬运到野高山领主府邸的仓库中，着实体会到了道路的不便。
“不，道路的问题很好解决，只要分别从领主府邸向山下野高村以及田代城开阔出两条大道就可以了。领主府邸至田代城的道路由50个奴隶负责，从肥良城那里抽调25个足轻回到领主府邸负责守卫以及监控奴隶。领主府邸至野高村的道路，则是组织野高村的领民参与开阔，那里刚加入的流民比较多，现在春耕也基本结束，正好组织这些人以工代赈”，政良想了想，最后决定道。领主府邸那个山谷根本算不上山，充其量也就是高一点的丘陵罢了，只要组织人手开阔出一条直道就可以了，按照现在的人力水平，也就是一个月左右的开阔时间。更何况政良刚刚收到水泥研制成功了信息，虽然质量也就相当于后世的劣质水泥，但相比于现在的泥浆已经好很多了，正好在修路过程中试验一下实际效果。
“殿下，上次准备的500石的开垦农田的徭役储备，进过这几天的大力开垦，已经消耗50石，是否还要继续扩大农田开垦的速度呢？”，东乡平次继续说道。
“看情况，周围的豪强领地很快就会有动荡，加入领地的流民将会增多，而且大部分领民都还没达到每户5反的田地上限，领地中荒地也比较多，还是继续扩大农地开垦的范围比较好吧，即便现在开垦出来的农地收成有限，但下一年领地的收入就会增加许多了”，大西国治立即说道。
“嗯，国治说得对。农地的开垦规模的确需要，继续加大徭役的范围吧，在原来500石储备的基础上再增加500石”，政良最后决定道。1000石的开垦田地徭役储备，可以说是大手笔了，政良这样做的目的主要有两个，其一是大部分领地刚刚收服，肯定存在着不少不稳定因素的，正好让大部分人忙起来，那么那些抱着小心思的人就没机会了；其次，参加徭役是有报酬的，正好通过这种方式恩惠于领民，加强他们对领主的认同感，减少因温饱问题而产生的不满。
“是，殿下”，东乡平次立即将政良的命令记录下来。
“哦，对了，领地的河流比较多吧”，印象当中，仅仅河宽5米以上的小溪，政良就见过不下十条。
“是的，殿下，东松浦位于沿海，雨水较多，所以小河比较多，大部分的农田都是集中在这些小河附近的”，大西国治回答道。
“好，你们按照这样的规格，要求每一间田地中必须挖掘出这样的一条小水渠，相邻的两条水渠必须是相互联通的”，听到大西国治的回复后，政良立即吩咐小姓新五郎拿来笔和纸，随机画了一条深半米宽半米的水渠图样，然后要求众人在领地中强制实行，“另外，组织人员深挖河床，加高加宽河堤。这些也都以徭役的方式组织吧，初步准备500石粮食作为徭役储备。”
“啊？殿下，加高加宽河堤会导致农田没法灌溉的”，东乡平次立即说道。按照现在的农业水平，根本做不到用小水闸来控制水位。一旦河堤加高，地势低于河堤的田地就无法取水灌溉，只能够靠人工挑水灌溉了。
“嗯，这的确是一个问题”，政良一愣，才突然想起这个问题，“这样吧，我等会给一些取水的木具图样给你，平次，你把他交给友兵卫，让他尽快组织人手制造出来，这样，取水的问题就能够解决了。工具建造出来后，立即将图样烧掉”，政良准备画的是古代简易水车的图样，复杂的水车构造，政良肯定是记不起来了，但简单的水车政良还是能够勉强回想起来的。有了这些水车，甚至领地的田地范围都能够有所增加。听到政良的吩咐，东乡平次躬身领命。
为何政良如此重视水利的建设？首先是能够加大田地的产出，尤其是水田的产出；其次，听到大西国治的说明后，政良猛然想到这里是会有台风的，而且比较频繁，眼看就要进入台风季节了，为了田地收入免受损失，还是早做准备的好。
道路的开阔，田地的开垦以及水利的建设