1918年7月21日9：25萨马拉联军司令部
“为什么只有3万苏俄战俘愿意被遣返回苏俄那边？除了你们那个苏维埃本身的问题之外，还因为伏尔加联邦的各项政策深入人心，远的不说，就说说土地问题，俄国是一个尚未全面完成工业化的农业国家，农民才是这个国家的衣食父母和最大多数，在1916年沙俄全国总人口近1.8亿，其中至少有1.4亿是农民！”
“而苏俄的政策是利用工农的剪刀差剥削和无偿侵占农民的收益，粮食专卖权本身是战时和困难时期保障粮食供应的不得已手段，可你们连这个都不给农民机会，你们直接搞余粮征集制！
而我们的伏尔加联邦就和西西伯利亚一样，在尊重所有公民合法财产私有权的基础上，我们执行的土地政策就是《土地管理办法》和《三七五减租条例》”
“其一，《伏尔加联邦土地管理办法》规定每个农民可以拥有不超过四十亩的自有产权的耕地，超出部分都由政府赎买，无地的农民可以从政府租赁土地耕种，政府提供种子、农具和牲口，租赁的土地耕种满五年，则产权归农民个人所有！不要觉得四十亩地少了，经过测算和统计，四十亩是一个健康的壮年农民可以**耕作的土地的上限”
“其二，对地主和富农来说，由于历史的原因，他们拥有的土地大大超过人均四十亩的上限，除了超出部分由政府根据上一年市场的平均地价进行赎买之外，在人均四十亩范围内的土地，依然可以雇佣佃农耕种。
而无地的农民，无论是从政府租赁土地耕种，还是从别的地主或者富农甚至中农手里租赁土地耕种，都受到《三七五减租条例》的保护，也就是佃农们每年上缴田租，包括粮食和农产品，都不得超过当年实际粮食和农产品收获的37.5%，这是政府保护农民利益的最后一道防线！”
“其三，伏尔加联邦政府已经宣布，在联邦全境内执行粮食专卖，但同时免除所有农民三年的租赋，三年内这37.5%都可以不交，全部留给农民，让他们可以恢复和改善自己的生活，重建农村的经济秩序！”
“所谓粮食专卖，就是农民的粮食只能交售给政府指定的粮食收购点，而粮食收购价将由政府参考上一年的市场价格和本年度的农作物和粮食产量进行确定，不同地区会有3%的上下浮动空间！”
“同时，为了避免市场粮食价格的波动给农民利益带来的潜在损失，在粮食收购中农民可以用粮食全部或者部分的换政府颁发的粮食兑换券，这样无论粮****还是跌，农民都随时可以用粮食兑换券从政府的粮库里换回粮食来！最大程度的保护了农民的利益！”
“当然，你们中有人会问了，城市居民和工人阶级怎么办，农民都过上好日子了，难道把工人阶级都饿死？当然不会，伏尔加联邦政府执行粮食专卖的配套措施之二，就是所有非农业人口，比如政府公务员、学校的教师、科研院所的工作人员、工厂里的工人、商店里的职员包括城市里的常住居民，所有人的工资中，将有一部分直接用粮食兑换券支付！”
“工人阶级不用为面包发愁，政府发放的工资中包含可以从粮店兑换大粮食的粮食兑换券，而且，伏尔加联邦在保护农村和农民利益的基础上，同样重视工人阶级和市民阶层的利益。
联邦政府定下的工资薪酬标准中，每一个工人受到8小时工作制的保护，加班另有津贴，并且，工资中粮食兑换券的数量，将保证每一个工人工作一天所获得粮食，将能够满足一个六口之家一天的粮食需要！”
“六口之家？！这么多！”会议室里发起一阵惊叹声，不少工人阶级出身的政委们忍不住叫出了声，这在他们看来简直是人间天堂的待遇和承诺，不少人觉得根本实现不了，政府哪来那么多粮食！
“就是六口之家，测算的依据是一个伏尔加联邦的工人家庭，有一对父母、两个未成年的孩子和一对夫妇，而这对夫妇中，只要一个人可以八小时工作，就能用得到的粮食券换成粮食养活这么一大家子人！
如果不是这样，我们和你们又有什么区别？在彼得格勒和莫斯科的工厂里，你们的工人没日没夜的加班，换来的面包未必能养活一个四口之家，有两个孩子生活就紧巴巴的过不下去，更不要说再养活两个老人！”
“另外，现在是全世界乱成一团的战争年代，伏尔加联邦的军人将获得比普通老百姓更高的待遇，因为他们将会在战场上流血牺牲，为这块土地上的人民争得生存空间，伏尔加联邦和西西伯利亚一样，将执行战时管理体制下军政合一的先军政策，军人将获得最高的待遇，最高的荣誉，最高的保障！”
王庚停下来，掐灭手里的雪茄烟头，端起茶杯喝了一口茶，扫了会议室里呆若木鸡的这群苏俄高级将领一眼，接着道，
“军队是政权的基石，是胜利的保障，战争年代，军队是捍卫国家的钢铁长城，和平年代，军队是建设国家的中流砥柱，伏尔加联邦的军人的待遇，将不低于协约国中英美法等**人的标准，一个军人的军饷，将