1923年，在欧美列强的干预下，日本政F最终不得不屈服，其后与共和政F签订《中日解决山东半岛问题条约》，按照条约规定，日本在欧战期间所占领的山东德国租借地、德国山东境内所有公产、工厂和矿山及青岛海关、港口、青烟、青沪海底电线自签约之日起三个月内移交给中国方面，另外胶济铁路、青岛盐厂则由中方出资赎回，日本方面于1923年3月底以前撤出在山东半岛的驻军。
虽然有些地方需要用钱赎回，但毕竟共和政F还是收回了山东的全部权益，日本撤军，使得共和政F能够完全行使主权。
位于山东半岛东南部的胶州湾，又称之为胶州澳，中国人一般将呈封闭和半封闭状态的海湖称之为澳，比如三都澳、东山澳、围头澳等，都属于口小内宽，拥有广阔水域面积和避风条件的天然良港。
胶州湾水域面积约有450平方公里，约为三都澳的一半，比罗源湾稍大，航道平均水深10－25米，是中国北方少有的大型天然良港。
自1898年德国将胶州湾强行辟为租界地后，中国人在25年后才再一次在自己的土地上行使主权。
新任的青岛海警区司令王崇文少将不等日军完全撤离，就迫不及待地带着“宣化”号、“静海”号两艘护卫舰和永翔号炮舰驶入青岛，对港口设施和船厂进行接收，这也是共和海军拨付给正在筹建中的北洋舰队全部的家当。
共和国的五星旗飘荡在青岛上空。
日本人留给王崇文的却是满目疮痍，青岛的港口设施和青岛造船厂的设备能拆走的全让日本人拉回了国内，青岛造船厂最主要的设施16000吨浮船坞早让日本人拖到了横须贺，这位还未让任的北洋舰队司令只能两眼发呆地看着眼前几乎被搬空的厂房和空旷的码头，欲哭无泪。
现在他除了跺着脚大骂日本人外，还得赶紧向海军部打报告，要钱、要设备、要人。
“战列舰？”林铄看到面前的海军发展纲要就皱起了眉头。
北京西山有一大片区域属于“军事禁区”，实际上这里除了驻扎有首都卫戍师的一个步兵旅外，最多的建筑是国防委员会所属的“疗养院”、宾馆和国家为政F和军事委员会那些军队高官们免费提供的“私邸”，能够驻进“西山别墅”，这标致着成为共和国特权阶层中的一员。
虽然饱受非议，但却绝不妨碍人们对于能够搬进这里来的热情和向往。
每年夏天，林铄总会有两个月会搬到这里“办公”，林铄并不是那种事事亲躬的“勤快人”，除非重大的决策问题，一般文件是不会送到他的案头。
张作霖要回归中央，引起日本人的骚动。
1925年，日本首相田中义一上台，提出旨在吞并中国东北和蒙古地区的“田中密折”，这份“田中密折”的内容不知怎么被中国记者得到，被刊登在上海的报纸上，一时民众哗然，在国内再次掀起反日浪潮。
“田中密折”基本上属于伪造，但中其反应出日本妄图吞并中国的野心却是现实。为了应对日本越来越大的战争威胁，共和海军提出旨在加快海军建设的最新扩充法案。新的海军扩充法案军提出在未来五年内共和海军将建造包括6艘战列舰和12艘巡洋舰在内的共52艘大型水面舰艇，以尽快达到与日本海军相抗衡的水平。
战列舰是海军的梦想，自欧战后，中国海军就曾试图从德国人手上得到尚未完工的几艘马肯森级战列巡洋舰，其后又试图按“伯利恒合同”从美国人手上购买战列舰。
对于中国提出的战列舰建造计划，美国造船厂倒是很想揽下其中的几艘战列舰的建造工程，但美国政F毫不犹豫地拒绝了中国海军部的要求，因为中国人的作法很可能使美国人好不容易才搞成的《华盛顿限制海军军备条约》化为乌有。
美国人并不想真正让共和海军得到发展。
共和海军只能自力更生。
好在现在来中国“打工”的德国海军技术人才不少，共和海军早就搞到了德国海军在一战时建造的马肯森级和约克级战列巡洋舰的全套设计图纸。
林铄闭上双眼，将头靠在藤椅上，在手里燃了根烟。
中国需要战列舰吗？答案是肯定的，至少在未来的十五年内，战列舰还是海上的霸主，是一个国家国力的象征，就象后世的航空母舰一样，这是一个巨舰大炮的时代。
问题是连美国人都不希望中国拥有自己的战列舰，作为恶邻的日本人会怎么想？中国开始开工建造战列舰会不会让日本人狗急跳墙，从而选择战争？
他并不希望现在就和日本人决战，而是在将来。两国拥有的人口和资源差距就决定了和平发展的时间越久，两国的国力差距将会越拉越大。他现在并不想过份刺激日本人，让本来就整天叫嚣着发动战争的日本少壮派军人得到开战的理由。
另一个问题是战列舰造价昂贵，每艘造价高达数千万元，每年的维护费用也是一笔不小的开支，这会不会对国家经济和工业化进程造成影响？