万人的红军而言，反苏维埃政权的力强则强大得多。
克拉斯诺夫手下的“顿河大军”召集了约七万名哥萨克军人，杜托夫领导的奥伦堡政权拥有四万多兵力，在乌法，立宪委员会和社会党人建立的“执政府”成立了两个师的“国民军”，在鄂木斯克成立了以孟什维克为主的临时政府。
反苏维埃军队虽然人数众多，但互不统属，各自为战。
1918年7月2日在凡尔赛宫召开的协约国最高军事会议向美国总统威尔逊作进一步的呼吁，要求其同意盟国全力支持捷克军。美国人于是建议派遣一支由英国、日本、美国和中国的军队组成干涉军进入西伯利亚，以保障捷克军团的供应线不被赤卫军切断。
美国人把日本人当做了在太平洋上的最大敌人，为了牵制日本人不能独自侵占整条西伯利亚铁路，华盛顿方面一直在鼓动中国方面加入到干涉军中，为此不惜提供大量的军事援助和一亿五千万美元的政府间无息借款。
外交总长王宠惠再次充当了“汉奸”的角色，为了排除日本人的干扰，他代表北京方面与日本签订了《共同防敌条约》，林铄在地图上划了一条线，把从漠河开始东经122度线以东的外东北地区全都许给了日本人。
此举遭致以陆军部长林建藩为首一大批军方高官的强烈反对，“从离开台湾的那一天起，你就许诺有一天要亲自带栋军杀回台湾，我都等了23年了，只看到日本人越来越强大，你这么做是助纣为虐！而且如今又拉上一个强大的俄国人为敌，究竟哪一天才能打败日本，我看不到希望！”
老将军情绪激动，搞得签了和约的王总长跟真成了卖国贼似的不好意思抬头。
“我就没拿日本人当回事，俄国才是我们最大的敌人，现在的主要目标是趁着俄国人内乱期间彻底地肢解这个帝国！”林铄态度坚定，“而且在没有建立一支足够强大的海军之前，我不会允许任何人挑起与日本人的纷争！”
林铄独断专行，气得林老将军直要辞职。
最终在答应林建藩将尽快扩充海军之后，老将军才被安抚下来。
出兵西伯利亚，后勤补给基本上得依靠张作霖控制的东北铁路，林铄把吉林省和中东铁路的控制权许给了张作霖以换取后勤保障方面的安全。在事关民族大义方面，老张也不算含糊，不仅许诺保证远征军的后勤安全，而且答应派出两个混成旅随中央军出征外东北。
美、英、法等协约国决定给予主要的出兵国日本和中**事援助，对于中国主要物资是5000万美元的无偿援助和1.5亿美元的无息贷款以及3000辆卡车和50万吨石油，而日本人则要求大量的钢铁、铜等金属物资。
7月底，日军两个师团和7000美、英、法联军开始在海参崴登陆。
海参崴有大约22万的中国侨民，差不多占到总人口的百分之四十五，北京方面也作出决定，派遣军舰赴海参崴出兵保护侨民权益。
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