完成了特区土地国有化，接下来就是农业产业规划的实施。
叶扬的农业规划，不是一体化进程，而是多样化科学发展的。
西北地区的水土流失严重，如何做到即能治理、又能发展，才是农业工作的重中之重。叶扬有后世的科学理论，以及前人的治理经验，这自然难不倒他？
水利工程项目，是长远发展的基础，但这个得慢慢实施。
目前主要是发展特色农业，晋北地区，在原来的基础上，改成高产小麦等种子，还可以种植干甜类水果树，达到既能护土，又能发展农业多样化经济。
同时，草食畜牲业也要加大力度，并采取科学养殖的方法，帮助农民创收。政府方面，成立一些大型养殖基地，作为军方的肉食品来源。
河套地区，则是高产小麦、大豆等农作物为主，并规划甜玉米、甜菜种植园区；大型养殖区，以养为主，减少马匹养殖，作为农民创收基础。
城镇工商业方面，才是经济发展的主要动力。
以煤矿业为龙头，大力发展铜、铁等能源产业，但必须考虑到环境污染问题，绝不能影响地区人民群众的健康。
环保提出后，给社会各界带来巨大的影响！谁搞企业，不就是为了挣钱吗？还管什么环境污染。
发改委主任原随云，商会的赵会长，以及众多商人们，对于这一条都疑惑不解？
叶扬解释道：“不久前，我组织了一个研究团队，里边有不少星国的专家，包括咱们华国自己的专家，对大同的煤、铁等大矿区周围，进行了大范围的研究。
结果发现，由于落后的采矿技术，以及不规范的管理，致使矿体内存在的有毒气体，大量散发于空气之中，对周围广大地区的动植物，以及人体都造成了巨大的危害！
这种危害，不是短期造成的，而是长期吸入有毒气体造成的。矿区周围的人，都有各种疾病，几乎都是由长期吸入大量毒气造成的，而且，所有的孩子，都随着父母的原因，从出生就已经不健康了！
因此，为了广大人民群众的健康，更为了咱们的子孙后代！
特区政府决定，但凡在我特区办理矿业开采、以及开办工厂企业的个人或集体，必须接受政府的监督，以及有关机构开出的环境监测评估报告。”
这番讲话，震惊众人！
也由特区报重点报道，一时掀起巨大的浪潮。
而这些浪潮中，最大的一头，竟然是反对的浪潮，说是特区政府为了防止别人挣钱，而无中生有？
但很快，一份由星国为首的权威检测报告，由特区报登出，这才压制住那些反对的声音。
不过，外面这些反对声，以及矿业治理，阻止不了特区其它产业的发展势头。
建筑产业，水泥、砖瓦、石灰等工厂；日用品加工厂，香皂、牙膏牙刷、毛巾，包括香烟、火柴厂等等，众多企业产品的生产厂、加工厂，在整个特区大地，如雨后春笋般拔地而起！
这极大的加快地区的发展，从而带动整个的地区经济，但也带来一个非常严重的问题，缺少劳动力。
特区管辖区，晋省部分，仅仅只是大同和朔州地区，东起平型关，中间以馒头山为界，西边则是以晋长城为界。
这就意味着，除了大同周边人口多一些外，其它地方都是地广人稀的山区。按照规划，工业园区大多集中在大同四周，去哪里找那么多人？
按理说大同以外的人口也不少，可那些地方一来缺少青壮，二来农村工作队及农科人员下乡后，给乡下带来了翻天覆地的变化，好日子还长着呢，谁还背井离乡去大同打工，那工钱能有家里的经济作物、畜牧业收入高？
本来商会的出发点是好的，既然已经颁发了劳动法，给予工人如此丰厚的待遇，干嘛不留给乡里乡亲呢？于是规定，招工条件主要招收本地户口。
好吧，一开始还没什么？可忽然间，一大批企业同时开工招人，这下好了！这边没人，外边来的不能要，能不闹腾？
宁武，代县，原平，忻州地区的百姓不干了！还说这些地方，就是你们南华军收复的，怎么就不能算进特区里？咱们不是晋北人吗？
这一闹，就闹到了原长官的那里，把近来心情还不错的原长官给气的，当时就拿起电话，对着叶扬质问：“叶少啊！咱自问对得住兄弟吧，你可不能这么干呀？”
整得叶扬莫名其妙，经过助理提醒，才知道事情的原委，对长官解释道：“这事我不知道，工商这块不是随云在具体负责吗，我先问问他。”这也是应付上官的最好方法，实事求是。
得到这个回复，原长官虽然还有些气，但毕竟这是宝贝儿子第一次办正事，你不能打击他的积极性不是？也只能暂时做罢。
长官亲自过问，加上实在招不到工，商会也就顺水推舟的更改招工条例，允许企业招收外籍人员。
这个规定一出，好家伙，附近八成以上的青壮，包括省城地区，如潮水般涌入特区。