如今秦国之中的野人数量实际上并不多，大多数野人都是在犬戎入侵之时，躲进深山老林之中的周人。
最开始的时候，他们只是把这当做临时的栖身之地，还想着在周天子驱逐犬戎之后能够回到故里。
然而周天子却放弃了周西之地，同样也放弃了他们这些子民。
秦国驱逐了犬戎，夺回了这片周人曾经的土地。
一部分的人在秦国的号召下回到了故乡，成为了秦国的百姓。
但还是有相当一部分的人有着属于自己的国家情怀，他们不愿意成为秦国的子民，还在等待着周天子的归来。
另外还有一部分百姓，则是尝到了自耕自足的甜头，所以同样不愿意离开山野。M.biQUpai.
反正野人不用交税，还可以在秦国的土地上耕种，通过贸易交换生存物资。
他们虽然没有秦人的身份，但是却在无形中受到了秦国的保护，还不用履行任何的义务。
换做任何一个“聪明人”，都不会主动的去加入秦国，为秦国缴纳赋税。
秦国的税虽然低，但还是有一些人为了逃避税赋，从而把自己族中的一些人迁徙到山里耕种。
秦国没有封邑，士大夫想要有自己的私产，让族人下野便是最好的方法。
野人聚集在一起形成“野集”，而“野集”里的野人大多都是敌方士大夫的族亲，这也就相当于是变相的给自己建造了一个封邑。
秦寿不是不知道这些，只是有光的地方总会有黑暗，秦寿就算是想管，也根本管不过来。
一来是秦国士大夫阶层人数本就不多，处置一批之后，又找不到新的替代者，这反倒会扰乱国家的秩序。
二来是这些野人虽然没有缴纳土地税，但是他们所产出的粮食等物资大多都在秦国流通。
而秦国有一整套较为完善的交易税，也就是说，他们将粮食兑换成货币，而后用货币购买生活物资的过程中，便可以为秦国产出赋税。
所以，野人表面上看是在薅秦国的羊毛，实际上他们同样也是秦国的牧羊。
不同的是，秦人百姓需要秦国官方亲自派人去治理，遇到灾年荒年的时候，需要秦国的官方去赈济。
而这些野人，则不用秦国来负责。
三来是秦寿早就有了户籍制度与普世教育制度的构思。
后面还计划着科举制度等等惠民政策。
要想在秦国的官学读书，首先便必须得是秦国的百姓。
不说是要成为秦国的贵族，至少也得是秦国的国人。
如果这些野人能够顶得住普世教育的诱惑，心甘情愿的让他们的子孙后代世世代代的为他们的宗族当牛做马，那么秦国也不能够强迫别人。
反正不管你是做秦民还是做野人，都能够为秦国带来价值。
不同的是产生价值的多少而已，享受到的福利待遇的多寡。
秦国的普世教育已经准备妥当，派往各地的学官已经就位。
恰好碰到户籍制度的推行，也就顺水推舟的用教育资源作为诱饵，狠狠的诱惑了一把城外的野人。
一部分百姓在得知普世教育之后，立即变红了眼，当即配合官府登记了自己及家人的户籍。
也有一部分百姓认为天上不会掉馅饼，所以小心谨慎的没有进行户籍登记。
然而第二天一早，大量的野人成群结队的入城，想要登记造册，成为秦国的百姓。
甚至有一些“野集”的百姓全部集合在一起，希望能够将“野集”并入秦国，成为秦国的集邑。
而他们所期望的，便是享受与秦人相同的待遇。
秦国的官吏接纳了他们，为他们登记造册的同时，又派遣了胥吏到他们所在的“野集”去丈量土地，核算每年这里的百姓需要缴纳多少粮食作为赋税。
而就在核算完了这些之后，秦国的学官们也来了。
他们召集了集里所有的适龄少年，就在所有人都以为他们是在挑选学生，其中只有一部分少年能够入学的时候。
前来考察的学官却是沉声说道：“这里共有适龄少年六十余人，这些孩子可以到附近的学院直接入学。
但是如今的学院宿舍建设还未完成，所以，暂时还没有办法接纳这么多的学生留院就读。”
在听到了学官的话语之后，一部分人的脸上都露出了怒容。
就在他们以为受到了秦人的诓骗，他们的孩子根本没有机会读书的时候，那学官却是紧接着开口说道：“所以，大家需要尽快在集里建造一间学堂，我会向学宫提出申请，请学宫尽快安排两名师弟来集里开设学堂，让孩子们能够就近读书。”
随着他的话音落下，那些原本满脸愤怒的百姓顿时愣住了。
“啥意思？要在集里开办学堂？”
就在他们愣神之际，学官见没人回应，随即便皱着眉头开口说道：“怎么，可是有什么难处。需要在下向邑里申请