事情再次发生，也为了更好的治理秦国，令百姓安居乐业，寡人想要为秦国的百姓设立户籍，为百姓发放户牌。
为往来秦国的商贾发放路引。
客栈，酒肆等可以为外来人员提供住宿的场所，一律需要登记入住者的资料…
关隘，城门等地，也需要验明进出之人的身份…”
秦寿侃侃而谈，将他早已经腹稿多年的户籍制度给娓娓道来。
而在听到了秦寿一整套详细的方案之后，无论是姜默还是咸宁，立即便意识到这并非是秦王的心血来潮，而是秦王早有准备。
在听完了秦寿的整套方案之后，咸宁却是突然间开口说道：“户籍制度确实有利于秦国的发展。
但是，要想将其实现，需要耗费大量的人力与物力。
并且，实行户籍制度，也会让许多百姓感到不便。
微臣以为，此事还需仔细斟酌。”
他的话音方落，秦寿便点了点头说道：“咸卿所言有理，这也是之前寡人之所以不曾推行户籍制度的原因。
但是如今咸阳城中谣言四起，离间太尉与孤王之心人尽皆知。
这正是我秦国借机严查户籍之良机。
孤王以为，接下来我秦国当大张旗鼓的追查流言之源头，同时张榜告示百姓，使百姓知晓散播流言之人的用心之险恶。
再设户籍制度，以此来加强防范，户籍之事，或可一蹴而就。”
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