西北战事突发，派哪位大将统兵征伐西北徽宗皇帝思来想去，拿不定主意，遂将此事在朝会上提了出来。
那蔡京原是童贯运作，得以从杭州被贬地复用入京的。在复用为宰相后，蔡京没忘了童贯的功劳，遂在徽宗皇帝面前，保荐童贯出任了代理枢密院事。这时见徽宗皇帝欲定统兵西征之人，蔡京也想让童贯借此立功，以证明他保荐童贯乃英明之举，遂出班奏道“吾皇万岁以臣之见，朝廷西征统帅人选，非童枢密莫属。”
徽宗闻奏，笑了，对蔡京说道“卿此议差也。想那童枢密，乃刚刚代理枢密院事不久，之前长期负责给事宫掖，专事内务之事，猛然间统兵打仗，恐怕不妥。”
蔡京双手抱着象牙笏板，冲徽宗皇帝弯腰致礼，款款说道“启奏皇上，童枢密任供奉官时，曾十次出使陕右，熟悉那五路的情况与各将领的才能，由童枢密挂帅出征，断无他虞。以臣之观察，童枢密腹有韬略，积善谋划，必不负使命，光复鄯、湟、廓三州。”
徽宗皇帝闻言，无奈地说道“他乃是阉人，过去办差，皆是杂事，纵有十次出使陕右之经历，又能奈何此番是去要打仗的。”
蔡京执意奏道“圣上决意收取靑唐，实乃非常之举。然非常之举当有非常之人，他人恐难以担当如此大任。童枢密虽乃阉人，然臣观此人，真乃而非常之人，必能完成此非常之事。臣恳请圣上，准臣之奏，诏令童枢密为征西统帅，若臣举人不当，愿负其责。另外，圣上若对童枢密不完全放心，可令殿前大将王厚为副将，协助童枢密征西。”
徽宗皇帝闻奏，仍是犹豫不决，下不了决心。
这时，被童贯顶替掉的郑居中从班部丛中趋出，手捧象牙笏板，望徽宗皇帝一拜，奏道“吾皇在上，以臣之见，不若诏令殿前大将王厚挂帅，童枢密以钦差之名，充任监军，挥军西征，较为妥当。”
郑居中本是要反对童贯挂帅的，他不想让功劳全落在童贯头上，但蔡京提议在前，且蔡京已明确表示，愿承担举荐之责，郑居中不好再明确反对，故有此奏。
对郑居中请奏，徽宗皇帝深以为是。
对郑居中的奏请，徽宗皇帝之所以深以为是，乃是因为徽宗皇帝觉得，郑居中的奏请有道理，按郑居中的奏折办，一来由大将王厚作为元帅统兵作战，是为靠谱；二来由童贯充任监军，正好历练一番，同时也满足了宰相蔡京的奏请。此乃两全其美之事也
故此，徽宗大喜，高声说道“郑卿所言极是所言极是呀颁旨，特诏令殿前大将王厚为征西元帅，代理枢密院事童贯为钦差，充任监军，统兵十万，挥师西征。另诏令童贯节制和统辖西北诸军，于一月内，收复鄯、湟、廓三州。钦此”
徽宗皇帝颁发的此道诏令，细究起来，甚是奇怪，也很有名堂。旨令中，虽任命殿前大将王厚为元帅了，然具体到兵权的使用上，童贯握有的反倒更大一些。这或许是因为童贯乃钦差的缘故吧。
对郑居中的奏请，蔡京心里有所不满，但听到徽宗皇帝的具体诏令后，蔡京觉得，按照圣上的诏令，童贯手握大权不说，反倒不用承担战役失利的责任，如此一来，自己的保荐童贯的责任也小了，何乐而不为呢故此，蔡京对郑居中的奏请，没有再提出异议。
蔡京、郑居中见徽宗皇帝准了他们的奏请，各得所需，具有照顾，遂跪地高呼道“吾皇万岁万岁万万岁”
再说童贯。童贯乃是一个阉人，这之前，童贯虽然代理了枢密院事，但代理枢密院事以前，一直从事的是宫中侍候人的差事，只是童贯这厮悟性聪慧，积善察言观色，故此深受皇帝喜欢而已。现如今，因蔡京报恩之故，执意在皇帝面前奏请他为统辖西北诸军的统帅，作为童贯本人，能独当一面，力主一地，开创人生辉煌，焉有不欣喜万分、得意洋洋之理虽然未能如愿以偿地成为征西元帅，但能成为钦差加监军，那元帅还是在他的管辖之下，童贯因此而感到满足。
旨令下达到童贯那里时，童贯欣喜若狂。当童贯得知他之所以得以成为钦差及监军，乃是蔡京蔡太师执意奏请之故，心里更是对蔡京感激不尽。
当夜，童贯便亲赴蔡京府上，除感谢蔡京举荐之恩外，便是请教此番征西的策略。
童贯对蔡京几位谦卑，一口一个“太师”、一口一个“恩相”地恭维着蔡京。蔡京看着对自己恭维致尽的童贯，淡淡一笑，对童贯说道“钦差此番征西，只管统兵前去便是。虽是统领十万大军，对外只管照二十万宣称，令军中多打旗帜，多敲锣鼓，况有西北诸军助威，想那番人，懂个甚等朝廷大军到了鄯、湟、廓三州，只管一个一个地打。在打的时候，切记要围住三面，放开一门，番人见朝廷军队兵强马壮，兵多将广，气势雄壮，势不可挡，必然弃城而逃，光复三州，易如反掌也”
童贯闻言大喜，再次对蔡京的提携之恩表示感谢。
蔡京道“钦差客气了。京困居杭州，万般无奈之时，也是得钦差之力，才被朝廷复用，得以复任相位。钦差莫要客气，京与钦差，相互扶携，互惠互利嘛”