立法，第一个要树立的，就是‘宪法’！
主持这事的，乃是贾诩，刘浩和诸葛亮，以及来自地球的一帮专家教授辅佐，有贾诩这个时代顺应者主持，反而比地球人想当然要好多了，避免不合时宜很关键。
立了法，就必然要执法，田丰来得正是时候。
立法、执法与监督分立，是根基，从源头上杜绝未来可能的问题，田丰执法，监督的人选也早在计划之中，那就是李儒。
李儒，也同样在身兼两职，除了监督之外，还还需要建立一个对外的情报机构，眼前，主要的敌人就是高丽句和乌恒，也同样需要为未来布局鲜卑、匈奴，乃至西凉一带的羌人。
而以李儒西凉出身的谋士而言，在东北指挥西凉方面建立羌人情报，才有了可能，换个人，几乎没有一点把握，这已经不是能力的问题，风俗、熟悉度等等才是最关键的因素。
李儒，也不需要再面试，他已经以他过往经历证明了自己，性格也适合这两个职业，可谓完美。
有了这两人的加入，辽东的根基将会越发稳固，可以说，实力再次往上提升了一个台阶。
谋臣，又诸葛亮、贾诩、田丰和李儒四人，足以和任何一个诸侯较量，但武将目前只有张绣和黄忠，还是缺乏。
一番探讨之下刘浩也锁定了两人，一个是魏延，这是出于诸葛亮的提议，也没办法，谁让他们介入太迟，众多将领也都名花有主，只能寻找这些在野不得志的人选，魏延就是其中的佼佼者；
另一个则是甘宁，海军也需要本土人士参与组建。
魏延，还在刘表帐下当差，也不过校尉之流，不得志，招揽的几率很大；
诸葛亮直接让老丈人黄家带了封书信给他，以诸葛亮对魏延的了解，分分钟骗来，再之后什么天生反骨，诸葛亮根本不在意，也不相信；
再者，魏延哪怕真有叛变之心又如何他们也无惧，而且以大家讨论来看，也不可能！到了东北与外族作战，魏延也不敢叛变投入异族，大汉子民骨子里的骄傲也不需要他们这么做，魏延自傲的很，就更不可能，来了，就绝对好用。
甘宁，如今也在刘表帐下听令，一直到208年才投靠孙权，现在的他，他一边做着锦帆贼，一边在黄祖帐下当个小队长之类，过得很愉快，但也很不爽；
建功立业无门，刘浩的招揽，以及海军组建的诱惑，甘宁必定入他之手。
有了甘宁，海军就能有一个长期、稳固的本土军种，刘浩看上甘宁，还有一点，就是甘宁的匪气，初期，刘浩已经有打算，那就是让甘宁组建一个海盗队伍，专门对周边倭国、吕松等东南亚地区施行海盗作战，即可以勘测地图，又能极力的打击周边国度。
除这两个将领之外，刘浩还想从吕布手中将张辽要来；
在地球的吕布已经接触到三国志和三国演义，心里面，对张辽必然要有一股不是滋味的感触，但到底是没有发生，哪怕双方都装作不知道，心里面依旧会有那么个疙瘩，吕布可不是曹操，曹操对杀了自己儿子的张绣都能忍，他吕布却难了。
刘浩只要付出代价，必然能从吕布手中讨来张辽，他又不是让张辽认主，那就不是让张辽背叛，类似于雇佣，张辽也必定乐意，不为他自己，也为他儿子张虎的未来，也该搏一搏。
有了这样的阵容，加上偶尔还能让吕布带军来客串一番，剿灭高丽句、乌恒并将之地盘消化，几乎十拿九稳。
做到这点，东北大地整体纳入统治，也有了真正的根基，无惧任何诸侯的为难。
再之后，以此为根基，对东部鲜卑作战就不成问题。
这份中长期的战略，也是刘浩和诸葛亮、贾诩三人讨论并制定而成，未来两年内，都会围绕着这份战略展开。
两年之后，袁绍也差不多了，袁本初还是太差，补品吃了一大堆，却怎么也进不了圣阶，合该他死，真没那个命。
当这份战略在田丰眼前展开，田丰拜服。
原本，田丰以为刘浩将他换来，为的就是对付袁绍，哪知道根本不是这般，而是为了未来民族的安全，北击异族，这样的盛况，田丰哪有拒绝的道理。
田丰加入，和刘浩探讨起战略，查漏补缺，出身北地的田丰，以他的独到之处给了刘浩很大的惊喜，其中一个，就是推荐了一人，这人正是田豫；
田豫，字国让，幽州渔阳人，本就北疆人士，常年和乌恒打交道，对乌恒的了解，可以说在三国时期数一数二的存在；
历史三国之中，田豫为曹操守备边疆几十年，几次将乌恒打得闻风丧胆，也是因为有这田豫在，曹魏才能安心北疆，一次次的对东吴、蜀汉发起攻击，而不用担心后方不稳。
现在的田豫在曹孟德手下当差，准确的说，田豫在曹操手下鲜于辅手下当差，不受重用，属于官吏之中的‘吏’，一直到曹操反攻袁绍才被启用，当然，那时候，也必定是鲜于辅的推荐。
刘浩也确实需要一个对乌恒有着深度了解的将领，田豫十