随着议团政策的推出，联盟议会用来控制天下的手段也就昭然若揭了。
其实联盟议会一开始推出这种议会政策的时候，很多天尊们还感到不可思议，毕竟如果真的完全按照议会制度来执行的话，那只要其他非联盟社的天尊和天主们抱团，凭借人数和票数的绝对优势，完全可以直接夺走整个联盟议会的控制权，整个联盟议会就相当于为他人做嫁衣了。
所以大家最初还不是很明白，联盟议会为啥要这样搞。
不过现在大家明白了，虽说联盟议会的投票是公平的，可如果没有用来投票的议题的话，那投票也就毫无意义。
相反，如果能够控制议会投票的议题，那也就相当于控制了整个议会的权利。
现在议题只有议团才可以提出，议团又只有功勋足够才可以建立，而眼下只有十三位元老天尊的功勋足够……要知道，这个功勋需求是极为恐怖的，一个天尊如果按照正常速度来积累功勋的话，那足足也需要3，000万年以的时间，才能够积累足够创建议团的功勋。
23位元老天尊依靠自己开创联盟议会的功勋，在议会创建之初就直接获得了足够的功勋，而其他天尊显然无法再依靠这种手段来获取功勋。
也就是说未来3，000万年内，可能都没有新人有资格建立议团，那么所有的议团就必然会掌控在13位元老的手中，整个议会的所有的议题也就自然而然的控制在十三位元老的手里面。
而其他的天尊和天主就只有加入这十三个议团，才有机会提出符合自己利益的各种议题出来，这就逼迫所有的天尊和天主都要选择一个议团加入。
但根据普通规则来看，加入议团之后会有一个必须的步骤，那就是一旦加入议团，就必须立下虚空契约，在议团期间不得违背议团的决议，必须按照议团的决议和利益来进行投票，不得按照自己的意志投票……除非你选择退出议团。
考虑到虚空契约如果定义的太严格，那天尊和天主肯定不会愿意定下虚空契约，所以这个虚空契约相对的简单，只要求根据议团的命令来投票，如果不想投票的话也可以随时退出议团，这样虚空契约也就解除了。
初略的看一眼，似乎非常的自由，不想按照议团的意志投票的话，那只要退团就行，没有什么太大的约束。但如果配合另外一条规定，那就是一旦退出一个议团，未来百年来不得加入任何一个议团的话，那就相当于未来百年的政治权力都没了，这还是相当大的惩罚的，没有人会为了小事就轻易退团，整个议会和议团的权利也就因此而稳定了下来。
好吧，如果大家觉得以的说法过于复杂的话，简单的归纳起来就是一句话，想要在议会里面拥有权利，就必须选择十三元老天尊中的一位当狗！
现场的天尊和天主们自然是第一时间就看穿了议团制度的目的，也明白那13个老家伙的险恶用心，但这其实是光明正大的阳谋。如果赞成这个议团制度的话，那只要加入议团，好歹还可以借助议团的内部的力量，依靠讨好十三位元老天尊的方式来获得一部分的权利。
但如果反对的话，恐怕第一时间就会迎来联盟军的打击了。他们如果无法击败联盟军，那就无法击败联盟议会的阳谋。
唯一的破局手段大概就是所有的天尊和天主们联合起来共同反对联盟军，但是他们如果真能联合起来的话，就不会被联盟议会一个个的击败了。
在议团政策之后宣布的第二个大政策，就是中央朝廷和地方官府的建设工作。
简单的说，联盟议会会在天下间建立四个层级的议会，层级最高的议会自然是虚空议会，统领谷安世界一切事物，同时会选举出一个中央朝廷出来，由中央朝廷来处理各种日常事务。
但因为有一些大事只有议会投票才能处理，而想要次次召集天下所有天尊和天主来投票，那也是不可能的事情。所以虚空议会还会选举投票产生一个内阁议会，内阁议会总共有99个席位，平日里中央朝廷无法处理的一些事物，就交由内阁议会来日常投票处置。
只有当中央朝廷改选，对外发动战争，或者是什么举国政策的时候，才会召集虚空议会来投票处置，换句话说话，政府的日常权利其实集中在内阁议会的手中。
至于内阁议员如何选择，就又和议团绑定在了一起，虚空议会会根据所有议团的议员手中掌握的票数比例来分配内阁议会的议员名额，比如某个议团拥有1352的虚空票数，就能够获得13个内阁议会的席位。
什么，你问多出来的052怎么办？
那自然是不算的，凡是不超过1的比例都不予计算，99个议员席位只是限，实际能产生多少个内阁议会的席位就有多少个席位。
同样的布置也一样映射在下面各级议会。
在虚空议会之下是五大界域议会，再往下是各大行省议会，再往下就是最低的州郡议会了。
每级议会都会投票选举产生相应的地方政府，同时也会投票产生相应的内阁议会，来处理各种事务，同时级议会和政府拥有对下级议会和政府的管辖权等等。
其中界域议会和行省议会都是只有天